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新大气污染防治法有什么不同
2015-09-09|资讯来源: 才高八斗网|查看: 455

《大气污染防治法》新法将于2016年1月1日起实施。修订后的大气污染防治法共设八章129条,别离对大气污染防治尺度和期限达标计划、大气污染防治的监视经管、大气污染防治办法、重点区域大气污染结合防治等内容作了划定,那末,颠末此次修订后的《大气污染防治法》事实有哪些分歧?

8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决经由过程了修订后的 《中华人平易近共和国大气污染防治法》(以下简称 《大气污染防治法》),新法将于2016年1月1日起实施。

据领会,《大气污染防治法》自1987年拟定以来,别离于1995年、2000年进行过两次修订,而此次则为第三次修订。修订后的大气污染防治法共设八章129条,除总则、法令责任和附则外,别离对大气污染防治尺度和期限达标计划、大气污染防治的监视经管、大气污染防治办法、重点区域大气污染结合防治等内容作了划定,相较于修订前的七章66条,修订内容几近扩充了近一倍之多。那末,颠末此次修订后的《大气污染防治法》事实有哪些分歧?

理顺大气污染防治思绪

在8月29日下战书全国人大常委会办公厅进行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东指出,《大气污染防治法》是新环保法经由过程今后点窜的第一部单项法,首要表现了四个方面的前进。

第一是以改良大气情况质量为方针,强化了处所当局的责任,增强了对处所当局的监视。

《大气污染防治法》明白,国务院情况护卫主管部分可以对省级当局进行查核,省级当局可以拟定法子对处所大气情况质量改良方针、大气污染防治重点使命完成环境实施查核。同时,未达标的城市要拟定期限达标计划,向同级人大陈述,增强了对处所当局在情况护卫、改良大气质量方面的责任。

第二是对峙泉源治理,从推动改变经济成长体例,优化财产布局、调整能源布局的角度完美相关的轨制。

第三是抓首要矛盾,解决凸起问题。童卫东指出,此刻大气污染的首要污染源源于燃煤、工业、灵活车,而该法对这些方面都作了有针对性的具体划定,尤其是对重点区域联防联治、重污染气候的应对办法也做了明白要求。

第四是加大了惩罚的力度。据童卫东介绍,新修订的《大气污染防治法》的条则有129条,此中单法令责任条目就有30条,拟定了大量具体的有针对性的办法,并配以响应的惩罚。而具体的惩罚行为和种类接近90种,提高了这部法的操作性和针对性。

据悉,该法打消了现行法令中对造成大气污染变乱企业事业单元罚款 “最高不跨越50万元”的封顶限额,增添了“按日计罚”的划定。

同时,该法还明白,造成大气污染变乱的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单元获得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染变乱的,依照污染变乱造成直接损掉的1倍以上3倍以下计较罚款;对造成重大或者特大大气污染变乱的,按污染变乱酿成的直接损掉的3倍以上5倍以下计罚。

另外,对于新修订的 《大气污染防治法》的亮点,国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长常纪文还曾公开指出,其理顺了大气情况质量和污染物排放总量的关系,表现了立法逻辑的科学性。他认为,大气情况经管该当以空气质量方针经管为焦点,而之前的大气污染物总量节制指标的分派按年度进行,没有考虑大气情况的及时质量、及时容量和大气污染物的及时排放流量。此次经由过程的修订草案仍是采用了这一思惟,划定“防治大气污染,该当以改良大气情况质量为方针”,理顺了大气污染防治的科学逻辑。

重点解决污染源问题

对于良多城市而言,灵活车尾气排放是空气污染的主要来历,为此,是不是应对灵活车限行进行授权,也是本次修订审议中的一个热点问题。

《大气污染防治法》修订草案二审稿曾划定,省级当局按照大气污染防治的需要和灵活车排放污染状态,可以划定限制灵活车通行的类型、区域和时候。对于此条划定,很多专家曾热议并指出,今朝虽有一些处所限制灵活车通行,但规模限于城市区域,授权省、自治区、直辖市人平易近当局划定限制灵活车通行,规模太大,会影响畅通,朋分同一市场。同时,对灵活车采纳限行、禁行的办法,触及对公平易近财富权的限制。

而在新修订的《大气污染防治法》中,此项划定被删除。取而代之的是鼓动勉励燃油灵活车驾驶人在不影响道路通行且需泊车三分钟以上的环境下熄灭策动机,削减大气污染物的排放。

对此,常纪文曾指出,其实限行包括强迫限行和用经济手段限行两种办法,前者把在限行日和限行区行驶有关灵活车作为违法行为来看待,予以惩罚;后者则作为正当行为来看待,不外经由过程区别化的经济政策予以调整,前者可以摒弃,后者可以测验考试。

另外,为从泉源解决灵活车大气污染问题,新修订的《大气污染防治法》还增添了两项划定:一是拟定燃油质量尺度该当合适国度大气污染物节制要求;二是石油炼制企业该当依照燃油质量尺度出产燃油。

对此,公共情况研究中间主任马军指出,各个地域之间的大气污染很轻易彼此影响,不同一燃油质量尺度,一些大型重型货车极可能会遭到好处驱动而到加油成底细对较低的地域加油。尺度分歧,排放污染物的程度也就分歧,经由过程同一各地油品尺度,“全国一盘棋”才更有利于治理。

除了上述热点外,若何让公家有用介入到情况护卫的工作中去也一向是社会各界存眷的核心地点,对此,新修订的《大气污染防治法》划定,大气情况质量尺度、大气污染物排放尺度该当供公家免费查阅、下载,重点排污单元名录该当向社会发布。

另外,为便于公家介入到大气污染治理监视的步队中来,该法还划定环保主管部分和其他负有大气环保监管职责的部分该当发布举报德律风、电子邮箱等,利便公家举报。同时,环保主管部分和其他负有大气环保监管职责的部分接到举报的,该当实时处置并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的,该当反馈处置成果等环境,查证属实的,对举报人赐与嘉奖。

对于此类问题,于9月1日起起头正式实施的 《情况护卫公家介入法子》还指出,情况护卫主管部分该当在其职责规模内增强宣扬教育工作,普及情况科学常识,加强公家的环保意识、节俭意识;鼓动勉励公家自发践行绿色糊口、绿色消费,形成低碳节俭、护卫情况的社会风尚。

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