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新大气污染防治法亮点解读
2015-09-09|资讯来源: 才高八斗网|查看: 395

8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决经由过程了修订后的 《中华人平易近共和国大气污染防治法》(以下简称 《大气污染防治法》)。据悉,该法从修订前的七章66条,扩展到此刻的八章129条,新修订的大气污染防治法条则增添了近一倍,现行法令中几近所有的法令条则都颠末了点窜。将于2016年1月1日起实施。

业内专家告知记者,这部修订后的法令首要是以改良大气情况质量为方针。此中亮点就是快要年来联防联控、泉源治理、科技治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制化。

联防联控将成新常态

现在,京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染不再局限于单个城市内,城市之间大气污染转变进程显现较着的同步性,区域性污染特征十分显著。例如,2014年2月19日至26日,我国发生大规模延续严重空气污染,延续时候长达7天,触及北京、天津、河北等15个省区市。

中国情况科学研究院副院长柴发合暗示,现行《大气污染防治法》缺乏大气污染防治的区域协作机制,只提到城市空气污染的防治,未触及若何解决区域性大气污染问题,致使行政辖区“各自为战”,难以形成治污协力。

同在一片天空下,面临严重的大气污染,任何一小我、任何一个地域都不成能独善其身。记者领会到,自2013年以来,京津冀、长三角、珠三角别离成立了区域大气污染防治协作机制,在方针办法拟定、重污染气候配合应对等方面开展了有益测验考试,并获得了积极成效。此次新修订的《大气污染防治法》明白划定由国度成立重点区域大气污染联防联控机制,统筹调和区域内大气污染防治工作,对大气污染防治工作实施同一计划、同一尺度,协同节制方针。

“颠末实践证实可行的经验,需要有法令保证,此次修订后的《大气污染防治法》,就是把成功经验上升为法令。”中国人平易近大学法学院情况资本法研究所主任周珂暗示,意味着我国大气污染治理模式发生改变,将由曩昔属地经管向区域联防联控改变,由单打独斗向齐心合力、集思广益改变。

进而言之,区域联防联控机制将成为 我国重点区域大气污染防治,协力找回蓝天白云的新常态。

泉源治剃头力精准

今朝,灵活车尾气污染和散煤燃烧污染是我国大气污染的主要来历。可是持久以来,因为灵活车尾气污染治理成效不较着,煤炭消费量居高不下,导致大气污染治理困局难解。

据领会,燃油品质直接关系到灵活车尾气排放,为在泉源解决灵活车大气污染问题,该法点窜后增添划定:一是拟定燃油质量尺度,该当合适国度大气污染物节制要求;二是石油炼制企业该当依照燃油质量尺度出产燃油。别的,为了增强对行驶中的灵活车尾气排放监管,该法还划定,在不影响正常通行的环境下,可以经由过程遥感监测等手艺手段对行驶的灵活车的排放状态进行监视抽测,公安机关交通经管部分予以共同。

为了节制煤炭消费总量,削减燃煤大气污染,该法提出,国务院有关部分和处所各级人平易近当局该当采纳办法,推行洁净能源的出产和利用,逐渐降低煤炭在一次能源消费中的比重,同时要求处所各级人平易近当局增强平易近用散煤的经管,禁止发卖不合适平易近用散煤质量尺度的煤炭。

“划出重点范畴,对于护卫大气质量有着相当主要的感化。好比在京津冀地域,按照监测和不雅察,灵活车、燃煤、工业排放仍是首要的,我们解决大气污染防治问题,必需找准关头,找准牛鼻子,然后有针对性地去解决。是以《大气污染防治法》的此次点窜,重点解决的就是工业、交通,和燃煤污染问题,我认为这是找准了这个问题的地点。”国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长常纪文曾在接管媒体采访时暗示。

科技将在治霾中阐扬更高文用

中国情况科学研究院的相关专家暗示,立异驱动是解决环保制约瓶颈和污染问题的主要手段,同时也是强化情况经管的主要支撑。固然我国有良多科研机构及高校开展雾霾研究,但数据同享难、科研遭条块化和体系体例性割裂,研究反复多、科技功效转化难等问题对比凸起,治霾手艺研究进展迟缓。接下来,应加速成立大气科研数 据同享平台,打破雾霾研究机构间的壁垒,推动各地科技治霾程度尽快提高。

数据显示,今朝我国科技功效转化率仅约10%。据悉,新大气污染防治法提出,国度鼓动勉励和撑持大气污染防治的科学手艺研究,推行进步前辈合用的大气污染防治手艺和装备,增进科技功效转化,阐扬科学手艺在大气污染防治中的支撑感化;鼓动勉励和撑持开辟、操纵洁净能源。

值得注重的是,修订后的《大气污染防治法》连系同日表决经由过程的《增进科技功效转化法》,此后治霾科技功效将会获得更快更好的转化。

中国科学院生态情况研究中间研究员贺泓认为,此次修订的《大气污染防治法》明白了增进科技功效转化,阐扬科学手艺在大气污染防治中的支撑感化,就是表白要打破治理雾霾的科技藩篱,增进信息同享和功效转化,让科技在治霾中阐扬更大、更好的感化。

环保罚款打消50万元封顶

一向以来,情况污染“违法成本低,遵法成本高”,致使环保法罚则虚设、执行不力。对此,中国生态经济学会秘书善于法稳认为,首要是因为曩昔在治理大气污染时,常常用行政罚款体例,成果企业交完钱,还接着排放污染。是以,罚款的经济办法和行 政的惩罚办法都不克不及代替法令的强迫办法。一旦严酷法律,我国大气污染也好、生态情况护卫也好,相信城市晋升一个很高的水平。

据全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东介绍,新《大气污染防治法》划定了大量有针对性的办法,并设定了响应的惩罚责任,具体的惩罚行为和种类接近90种,提高了法令的操作性和针对性。

据领会,该法打消了现行法令中对造成大气污染变乱企业事业单元罚款 “最高不跨越50万元”的封顶限额,同时增添了“按日计罚”的划定。别的还增添了其它罚款新划定:造成大气污染变乱的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单元获得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染变乱的,依照污染变乱造成直接损掉的1倍以上3倍以下计较罚款;对造成重大或者特大大气污染变乱的,按污染变乱酿成的直接损掉的3倍以上5倍以下计罚。

由此不难看出,对情况违法行为的惩罚力度较着加大。

业内助士告知记者,此中打消造成大气污染变乱环保罚款50万元上限额度,变成按倍数计罚,是重典治霾的具体表现,势必对污染企业发生极大的震慑感化。

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