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测验招生轨制鼎新的实施定见》有关环境，并答记者问。

以下为文字实录：

主持人 胡凯红:

女士们、先生们，上午好。接待大家出席今天的新闻发布会。今天堂务院印发了《关于深化测验招生轨制鼎新的实施定见》，这个《实施定见》很主要，社会各界高度存眷，为了扶助大家更好地领会，今天很欢快请到教育部副部长杜玉波先生、刘利平易近先生和部长助理林蕙青女士，请他们向大家介绍《实施定见》的有关环境，并回覆大家发问。起首请杜玉波部长介绍环境。

杜玉波:

新闻界的列位朋侪，大家好!

起首，请许可我代表教育部，感激大家持久以来对教育事业的关心和撑持。

近日，国务院印发了《关于深化测验招生轨制鼎新的实施定见》，这是当前和此后一个期间指导测验招生轨制鼎新的纲要性文件，标记着新一轮测验招生轨制鼎新周全启动。下面，我就《实施定见》有关环境作扼要介绍。

测验招生轨制是国度根基教育轨制，是人材培育的关键环节,关系到国度成长大计，关系每个家庭的亲身好处，关系亿万青少年学生前程命运。党中心、国务院高度正视测验招生轨制鼎新工作。党的十八届三中全会作出周全摆设。习近平总书记屡次作出主要指示，强调必需经由过程深化鼎新，增进教育公允、提高人材提拔程度，顺应培育德智体美周全成长的社会主义扶植者和交班人的要求，前后主持召开中心周全深化鼎新带领小组会议、中心政治局常委会、中心政治局会议进行审议。李克强总理在今年的当局工作陈述中明白要求，积极稳妥鼎新测验招生轨制，并专门听取报告请示，主持召建国务院常务会议进行审议。刘延东副总理屡次开展专题调研、主持召建国家教育体系体例鼎新带领小组会议进行研究。教育部会同有关部分当真落实党中心、国务院的摆设和要求，凸起问题导向，把握鼎新重点，深切总健壮践经验，普遍听取社会各界定见，充实论证、频频点窜，不竭完美。可以说，《实施定见》的出台，凝集了各方的聪明。

杜玉波:

此次深化测验招生轨制鼎新的整体定位是：增进公允、科学选才。对峙走中国特色社会主义教育道路，周全贯彻党的教育方针，落实树德树人底子使命，进一步完美轨制，增进教育公允、提高提拔程度。1977年，中心决议恢复高考轨制，千百万人的命运是以而改变。30多年来，我国测验招生轨制不竭完美，初步形成了相对完整的系统，为学生成长、国度选才、社会公允做出了汗青性进献，对提高教育质量、晋升国平易近素质、增进社会纵向流动、服务国度现代化扶植阐扬了不成替换的主要感化。这一轨制整体上合适我国国情，权势巨子性、公允性社会承认，必需持久对峙。但同时也存在一些社会反应强烈的问题，首要是唯分数论影响学生周全成长，一考定毕生使学生进修承担太重，区域、城乡入学机遇存在差距，中小学择校现象较为凸起，加分造假、违规招生现象时有发生。解决这些问题，必需深化鼎新。此次鼎新就是在对峙同一高考轨制的条件下，出力解决存在的凸起问题，更好地增进学生健康成长，更好地科学提拔各类人材，更好地维持社会公允。

此次深化测验招生轨制鼎新的根基原则是“四个对峙”：对峙育工钱本，遵守教育纪律，践行社会主义焦点价值不雅，培育德智体美周全成长的社会主义扶植者和交班人。对峙公允第一，确保公允公道，出力完美法则，增强宏不雅调控，切实保障测验招朝气会公允、法式公开、成果公道。对峙科学高效，提高提拔程度，增添学生选择权，增进科学选才，确保测验招生工作有序实施。对峙统策划划，积极稳妥推进，试点先行，稳步实施。

此次深化测验招生轨制鼎新的方针是：2014年启动测验招生轨制鼎新试点，2017年周全推进，到2020年根基成立中国特色现代教育测验招生轨制，形成份类测验、综合评价、多元登科的测验招生模式，健全增进公允、科学选才、监视有力的体系体例机制，构建跟尾沟通各级各类教育、承认多种进修功效的毕生进修“立交桥”。

此次深化测验招生轨制鼎新的首要使命有五个方面：一是改良招生打算分派体例，进一步增进机遇公允。二是鼎新测验形式和内容，更好地指导素质教育，增进学生健康成长。三是鼎新招生登科机制，规范测验加分、自立招生，拓宽多种形式进修通道。四是鼎新监视经管机制，加大信息公开力度，增强对违法违规行为的查处。五是开展高考综合鼎新试点，摸索基于同一高考和高中学业程度测验成就、参考综合素质评价的多元登科机制。以上5个方面触及的首要鼎新办法，都提出了明白的时候表和线路图，尽力解决人平易近群众关心的热点难点问题。

列位记者朋侪，此次测验招生轨制鼎新，是恢复高考以来最周全最系统的鼎新，是教育综合鼎新中最主要最复杂的鼎新。但愿大家多关心、多撑持，多提贵重定见和建议，我们配合推进测验招生轨制鼎新的顺遂实施。

感谢大家!

下面，我和我的同事愿意回覆大家的发问。

主持人 胡凯红:

感谢杜部长，《实施定见》已上了中国当局网，大家可以看一下。下面起头发问，发问前请传递你地点的新闻机构。

中心电视台记者

我们都明白多年来，我们国度在分歧省份高考登科率是存在差别的，对此，尤其是生齿大省有定见，社会上也很是存眷，此次鼎新方案若何解决这个问题?别的，随迁后代在流入地加入高考的问题，此次鼎新中是不是有新行动?

杜玉波:

你说的问题很主要，触及到教育公允。大家明白，高档教育入学机遇公允是教育公允的主要方面。因为多方面原因，我国区域间高档教育入学机遇存在必定差距。这些年来，国度采纳多项办法，尽力缩小这一差距，已获得显著成效。2013年全国高考平均登科率为76%，最低省份登科率到达70%，二者的差距由2007年的17个百分点缩小到6个百分点。

为了进一步缩小差距，提高中西部地域和生齿大省高考登科率，此次鼎新将采纳3项行动。第一，完美国度招生打算编制法子。在编制国度打算时，综合考虑生源数目及办学前提、结业生就业状态等身分，并催促高校严酷执行国度招生打算。第二，继续实施“支援中西部地域招生协作打算”。这项打算已于2008年起头实施，2014年度达20万人，这么几年下来，相当于在中西部扶植(002302,股吧)了80所万人高校。下一步还要继续在东部地域高校放置专门招生名额面向中西部地域招生。第三，合理确定分省招生打算。要求部下高校公开招生名额分派原则和法子，严酷节制属地招生比例，调出的指标首要用于中西部及入学机遇偏低的地域。我们但愿经由过程这些行动，力争到2017年，登科率最低省份与全国平均程度的差距缩小到4个百分点之内。

关于随迁后代加入升学测验问题，2012年8月，国务院办公厅专门下发了文件，各地都在积极落实，今年已有28个省份起头解决随迁后代在当地加入高考问题。各地出格是流动听口集中的特大型城市，要连系户籍轨制鼎新和此次测验招生轨制鼎新，继续完美政策，抓好细化与落实工作，让更多合适前提的随迁后代可以或许在当地加入高考。

感谢。

中国国际广播电台记者:

最近几年来农村塾生上重点大学难，激发了社会上“寒门难出贵子”的会商，对此此次鼎新有何具体办法?

杜玉波:

农村塾生上重点大学的问题，确实社会各界都很存眷。增添农村塾生上大学出格是上重点大学的人数，是增进社会公允的主要内容。从今朝登科环境看，农村塾生考上大学的比例，包括本、专科黉舍，与城市学生大体相当。但因为城乡根本教育程度存在差距等多种身分，农村塾生上重点高校的比例相对较低。

此次鼎新将采纳两项倾斜政策：第一项是，继续实施国度“农村贫苦地域定向招生专项打算”，由重点高校面向贫苦地域定向招生。这项打算从2012年启动，到今年已扩大到5万名，笼盖22个省份的832个贫苦县，今年农村塾生上重点高校人数比2013年增添了11.4%。第二项是，部下高校、省属重点高校都要放置必定比例的名额，专门招收边远、贫苦、平易近族地域的农村塾生。

但愿经由过程以上行动，不但要让优异的农村孩子有大学上，还要上好大学。力争到2017年贫苦地域农村塾生上重点高校的人数较着增添，形成长效机制，让更多田舍郎弟有实现胡想的机遇。

中国日报记者:

有两个问题。第一，我们注重到此次测验招生轨制鼎新中，强调了把高中学业程度测验作为考查学生学业完成环境的一个主要体例，这种环境下学生的课业承担会不会加重?第二，我们注重到高中学业程度测验成就的显现体例也由曩昔的百分制酿成了此刻的品级制，这种环境下若何确保学生的测验成就依然具有参考价值和可托度?

杜玉波:

高中学业程度测验问题，利平易近副部长分担根本教育，请他往返答。

刘利平易近:

感谢你的发问，这个问题长短常主要的问题，也是此次测验招生轨制鼎新进程中，大家可能注重到我们提出了“两根据、一参考”，此中一个根据是根据同一测验成就，再就是根据高中学业程度测验成就。正像你所说，此次鼎新我们强化了高中学业程度测验成就。强化高中学业程度测验，首要是为指导学生当真地进修每一门课程，避免严重偏科。也是为高校科学提拔人材缔造前提。至于你谈到会不会增添学生的课业承担?此次鼎新我们是尽力减轻学生太重的课业承担。一是测验成就以及格、不及格和品级的体例显现。除了进入高校招生登科总成就的科目之外，其他学科到达了国度划定的根基讲授要求，测验及格便可。第二，记实高校登科总成就的学业程度测验科目，可以由学生按照自己的乐趣拿手、按照高校的要求自立选择，可以取长补短。可能大家进修的时辰都有这个履历，若是你学的工具是你感乐趣的，你不会感受到有承担。所以我们想给学生如许的选择权。第三，每门课程学完即考，我们称之为“一门一清”。同时我们鼓动勉励为学生供给每个科目两次加入测验的机遇。为何这么做?如许是可以减轻学生集中备考和一次测验所发生的心理焦炙和精力承担。

对于您适才提到的第二个问题。此次为了加强学业程度测验的权势巨子性，确保成就可托、可用，所以学业程度测验我们要求由省级教育行政部分同一组织经管，这就保证了它的权势巨子性。一是省级专业命题机构要依照国度课程尺度同一组织命题，确保试题的科学性。二是测验是在高考尺度化的科场里进行，来确保测验的平安。三是同一阅卷法式、同一尺度和体例，确保评分精确。感谢

香港文报告请示记者:

持久以来高考招生只看学生的成就，但此次鼎新提出了参考综合素质评价，请问怎样评价?别的，今年河南、辽宁呈现了体育拿手生违规加分问题，引发了社会高度存眷，请问新方案将若何规范高考加分问题?

杜玉波:

你提了两个问题，第一个问题请利平易近部长回覆，我一会儿回覆第二个问题。

刘利平易近:

你提这个问题，使得我能睁开适才我触及到的一个标题问题，此次测验轨制鼎新是“两根据、一参考”，此次鼎新提出要开展学生的综合素质评价，作为学生升学的参考，这一点很是主要。首要是基于两方面的考虑，一是测验成就有局限性，成就只能权衡学生成长程度的一个主要方面，但不是全数。测验成就首要反应学生的认知程度，但不克不及反应学生的行为表示，也不克不及完全反应学生的综合素质，包括他的周全成长环境。二是人材提拔尺度应具有周全性。此次我们把测验成就和综合素质评价的环境连系起来提拔人材，体例该当说加倍科学，有助于改变纯真用测验分数评价学生的做法，促令人才提拔从只看冷冰冰的分，到存眷活生生的人，实现知行同一。

该当说开展综合素质评价很是主要，但真话实说，在操作进程中也是个难题。为此，我们此次鼎新从内容和形式两个方面临综合素质评价进行摸索。一是在考查的内容上，看学生德智体美周全成长的环境。重点看学生的思惟道德、学业程度、身心健康、乐趣拿手和社会实践等方面，要综合考查。我们常讲怎样看学生的社会责任感，就从这里面周全地考查。第二从考查体例上，重点是看学生成长进程中可以或许集中反应综合素质的一些具体勾当和相关的事实。好比说学生加入公益勾当，加入自愿服务，这些环境都可以记实进去，这是从某个侧面反应了学生思惟道德的一个主要内容。所以德智体美，周全对学生进行考查。

刘利平易近:

大家可能最关心的是怎样保证综合素质评价真实可托。为了保障综合素质评价真实靠得住，鼎新出力增强几个方面的工作：第一，对反应学生综合素质的勾当和事实要照实记实。第二，对勾当记实和事实材料要进行公示，要阳光、透明，教师要负责审核把关。第三，要求省级教育行政部分成立同一的学生综合素质评价的电子经管平台，便于监视。记实了孩子的表示，同窗之间可以监视，这个孩子参没加入自愿服务同窗们都明白，这一点公开透明很主要。第四，对于弄虚作假的要严厉惩罚。经由过程这些轨制的设计，保障综合素质评价真实靠得住。感谢。

杜玉波:

适才提到的测验加分问题我往返答。测验加分，确实如你所说，此刻社会高度存眷。实施测验加分，首要有两方面考虑，一类是鼓动勉励性加分，是为了增进学生周全成长、个性成长，一类是抵偿性加分，对少数平易近族、烈士后代等特别群体赐与搀扶。但在实施进程中，一些处所也呈现加分项目过量、分值过大、资历造假等问题，影响了公允公道，群众定见很大。

此次鼎新，是给测验加分做“减法”，总的原则是大幅削减、严酷节制，进一步规范经管、强化监视。首要采纳以下办法：第一，2015年起打消体育、艺术等拿手生加分项目。学生拿手可客不雅记入综合素质档案，供高校登科时参考。第二，重点削减处所性加分项目，处所性高考加分项目原则上只合用于当地所属高校在当地招生。第三，确有需要保存的加分项目，应合理设置加分分值，降低太高的分值。第四，增强考生加分资历审核，严酷认定法式，做好公开公示，强化监视经管。这里我想强调的是，要峻厉冲击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实施“三打消”：打消加分资历和高考报名资历;已登科的打消登科资历;已入学的打消学籍。

按照《实施定见》，今年年末前，国度将出台进一步削减和规范高考加分项目和分值的文件，我们依照新的文件严酷执行。感谢。

法制晚报记者:

有两个问题。第一，现阶段义务教育阶段免试入学政策正在奉行，削减拿手招生和打消共建生的政策在一些处所获得了成效。请问此次新的鼎新又有哪些新办法?第二，实施分类测验后上高职院校有哪些新渠道，是不是未来不需要加入同一高考了?

杜玉波:

你提了两个问题，义务教育问题请利平易近同志回覆，高职院校问题由林蕙青同志回覆。

刘利平易近:

你存眷到义务教育阶段的招生次序我很是欢快。简直，最近我们采纳了一些办法，出格是在大城市减缓择校问题获得了大家存眷。此次鼎新具体提出哪些新行动?免试就近就学入学是义务教育法确定的原则，教育部在总结各地经验的根本上，今年印发了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学的实施定见》，和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》。《义务教育法》已有划定，可是今年还要强调指出，要周全完美义务教育的招生法子。总的考虑是：第一，推进九年义务教育平衡成长，采纳多种办法，缩小黉舍之间在办学前提、师资配备、办学程度方面的差距。第二，完美义务教育免试就近的具体法子，合理规定招生规模，有序确定入学对象，规范打点入学手续，周全实施“阳光招生”，逐渐削减拿手招生，出格是要抓好19个重点大城市的相关工作。我们最近重点抓热点黉舍、抓焦点环节、抓关头时段，巩固当前功效，要形成公允公道公开、不变有序的招生入学次序。第三，试行学区制和九年一向制的对口招生，扩大优良教育资本的笼盖面，提高根本教育的治理程度。

下一步我们要依照《实施定见》的摆设，继续深化义务教育招生政策的贯彻落实工作。一是规范入学，阳光招生。让权力在阳光下运行，自动接管监视，包括媒体朋侪的监视。二是多措并举，配套实施，缩小黉舍办学差距，打牢招生工作根本。三是强化责任，增强调和，成立科学有序、运转高效、公道透明的招生工作机制。四是要加大查处力度，毫不迁就姑息，充实阐扬惩戒的警示感化。

林蕙青:

我回覆第二个问题，加速推进高档职业院校的分类测验是此次鼎新的一个重大行动。职业教育是面向人人、面向社会的教育，担负着培育多样化的人材、传承手艺技术、增进就业创业的职责。今朝，我国高档教育的范围已位居世界第一，高档教育的毛入学率到达了34.5%，全国共有近2500所高档黉舍，此中高职院校1300所。在如许的布景下，将高职院校的测验招生与通俗高校相对分隔，既有利于顺应高职院校的办学定位，提拔和培育手艺技术型人材，同时也有利于一部份学生尽早地选择合适自己的教育，减轻高考的备考承担。

关于这项鼎新，近年已有一些省市开展了鼎新试点，在试点根本上要加大鼎新的推进力度。具体的鼎新行动有几个方面：第一，高职院校的测验招生在测验体例、内容、时候上与通俗本科院校相对分隔，实施“文化素质+职业技术”的测验评价体例。考生若是加入了分类测验，而且已被确定登科以后，确实如你所说可以不加入高考。第二，我们明白了通俗高中结业生和中职院校结业生加入测验的体例。中职院校结业生报考高职，加入由省(市)或者黉舍组织的文化根本与职业技术相连系的测试，通俗高中结业生报考高职院校加入职业顺应性测试，文化素质部份的考查就利用其高中学业测验的成就，参考综合素质评价。第三，考虑到考生的心理和一些需求，我们继续保存考生经由过程加入通俗高考进入高职院校的通道。2015年，经由过程分类测验登科的考生占高职院校招生总数的一半阁下，到2017年成为主渠道。

北京电视台记者:

我就自立招生问题发问，社会上有担忧自立招生成了小高考，也有担忧自立招生中存在的败北问题，此次鼎新针对自立招生有无新行动?

杜玉波:

感谢你的发问。我向大家介绍一下自立招生的布景。自立招生是为了提拔具有学科拿手和立异潜质的优异学生，也就是大家俗称的“偏才怪才”，这是对现行同一高考招生按分数登科的一种弥补。2003年起头启动试点，今朝，试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总人数的5%，2013年登科2.5万名阁下。总的看，这项摸索获得了积极成效，但也存在一些问题。此次下决心进行调整。总的考虑是要严酷节制范围，完美招生法式，确保公开透明，降服“掐尖”、“小高考”等短处。

此次鼎新，首要明白5项办法：一是申请学生要加入全国同一高考，到达响应要求，接管报考高校的查核。二是试点高校合理确定查核内容，不得采取联考体例或组织专门培训。三是规范并公开自立招生法子、查核法式和登科成果。四是严酷节制自立招生范围。五是从2015年起奉行自立招生放置在全国同一高考后进行。教育部将尽快拟定相关文件，各试点高校也将拟定具体实施法子。感谢。

中国教育报记者:

请问杜部长，今年河南呈现了高考替考事务，此次鼎新将从哪些方面增强经管，切实维持测验招生的公允公道?

杜玉波:

你提到的这个问题也是文件中的一项主要内容。公允公道是测验招生的生命线，也是底线。国度历来高度正视，全力维持测验次序，峻厉查处、果断冲击违法违规行为。此次鼎新加大了3方面的力度：一是加大信息公开力度，深切实施高校招生“阳光工程”，实时公开相关信息，全程接管考生、黉舍和社会的监视。二是加大轨制保障力度，强化教育测验平安经管轨制扶植，健全诚信轨制和教育测验招生法令律例。三是加大违规查处力度，对测验招生中的违法违规行为发现一路、查处一路、公开一路，严酷究查当事人及相关人员责任。我们也但愿社会各界，包括在坐列位媒体记者朋侪们的积极介入、配合监视，使测验招生工作始终在阳光下进行。感谢。

中国教育电视台记者:

关于高考综合鼎新试点是若何考虑的?鼎新的具体内容是什么?有无时候表?

杜玉波:

大家明白，高考鼎新十分主要，也很是复杂。此次鼎新，我们将依照统筹计划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择前提对比成熟的上海市和浙江省先行试点。此次试点首要摸索的内容，就是适才利平易近部长讲到的“两根据、一参考”，换句话说是摸索根据同一高考绩绩、根据高中学业程度测验成就，参考学生综合素质评价的多元登科机制。这种摸索的目标就是想破解“唯分数论”、“一考定毕生”的问题，阐扬高考“批示棒”的准确导向感化，增添学生的选择机遇，分离学生的应试压力，周全推进素质教育，增进高校科学选才。

依照今朝的放置，2014年上海市、浙江省两地将别离出台高考综合鼎新试点方案，从今年秋季新入学的高一学生起头实施，两省市的高二、高三学生继续实施现行高考法子，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考法子。感谢。

最后我操纵这个机遇再讲两句话。一句话，再次感激列位记者朋侪多年来对教育事业的关心、撑持和扶助。第二句话，测验招生轨制鼎新很是复杂，大家都很是关心，让我们配合尽力，推进测验招生鼎新的顺遂实施。再次感谢大家!

主持人 胡凯红:

今天发布会到此竣事，感谢列位!