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今年5月，深圳馨海苑进入公家视野。深圳海关这个超低价分派的“福利房”，因在市场上高价出售，而遭到普遍存眷。

深圳海关并不是孤例。在北京东四环大郊亭桥东南角，一个名为“广华新城”的大型经济合用房项目，被曝定向发卖给中心部委和中石化等，拟售价钱只有市场价的五分之一。这使经适房面对“公事员分福利房”的质疑。而此前媒体报导，郑州市三分之二的经适房都被相关部分拿走，面向社会公开摇号分派的只有三分之一。

保障房分派正显现出双制度的趋向，且有日趋固化的危险。“若是不解决轨制问题，近似工作还会发生”。中河山地勘测计划院副总工程师邹晓云认为，各地经适房、保障房几次变公事员福利房的背后，有着深条理的轨制原因。

分派“双轨”

深圳海关福利房事务表露出，深圳保障房分派今朝仍存在“双轨”现象。

依照深圳今朝的保障房相关法令律例，申请保障房的人群被分为两类通道，一类是社会申请，一类是人材申请，而可供给的保障房分为公租房和安居型商品房（资料、团购、论坛）两种形式。此中，公事员和事业单元人群，既可以走社会通道，也能够走人材通道；而通俗人只有一种选择。

另外，本报记者查询深圳住建局网站显示，最近几年，深圳依然存在公事员福利分房的现象，良多空置多年的经适房小区被分给了机关事业单元职工，当局名曰“解决汗青遗留问题”。按深圳海关的说法，他们有约1100名员工未享受过之前的购房优惠政策，需要单元来解决。这大约就是深圳海关“自筹资金”扶植福利房的来由。

厦门市保障分派也是采纳双制度：公事员申请保障房单列，可以优先社会人群分得优良房源。近日，“厦门保障性商品房第六批1800多社会申请户，又被 一刀切 赶到了(厦门)岛外，”厦家世六批保障房申请者傅女士告知本报记者，岛内的优良房源已优先分派给机关事业单元。

傅女士称，公事人员分派保障性商品房的比例严重超出跨越通俗人群。按照厦门住建局公示信息，至2012年10月，社会申请总共五批才分派到2346号；而截至2012年6月，公事员仅三批就已分派到3638号。

记者取得的一份厦门公事人员保障性商品房评分表显示，公事人员职位级别越高，分数越高，其取得保障房的优先度就越大。

深圳市平易近陈蜜斯、厦门的傅女士都认为，当地保障房分派模式存在严重不公允问题，公事人员享有“特权”嫌疑。

轨制固化

邹晓云对本报记者暗示，公事员“福利分房”是打算经济时代的遗留问题。“曩昔几十年房子都是国度分派，1998年实施室第商品化鼎新后，福利分房仍一向延续到此刻”。

公事员福利分房，有“上方宝剑”。1999年国办转发扶植部等部分的通知 (厅字[1999]10号文)，为中心在京机关公事员住房留了两个出口：一是由中直和国度机关经管事务局统建统分；二是各部委操纵自有效地改扩建。

邹晓云认为，上述文件为公事员“福利分房”留下了轨制豁口，“不设刻日，各机关部委都可以来建房。”华远地产(2.53,0.03,1.20%)董事长任志强亦指出，这致使尔后多年公事员变相福利分房在各地遍及存在，当局部分和国有企事业单元自建经济合用房已超越了“自有效地”规模。

针对此次福利房事务，深圳海关也能找到正当性根据。

广东省2012年出台的《广东省住房保障轨制鼎新立异方案》显示，企事业单元可以操纵自有存量扶植用地或与拥有存量扶植用地的单元合作扶植公租房。这一划定也为广东各地公事员“福利房”供给了正当性支撑。

厦门固然于2012年9月打消了公事员申请保障房单列的办法，但市扶植局对在2012年1月至2012年9月时代在公事员系统内申请的人员，采纳了一个“过渡方案”。按照这个“过渡方案”，公事员轮候保障房依然优先。

邹晓云称，当局部分权力太大，可以调动一切行政、资本、地盘资本，建造福利房、保障房，或制造政策倾斜于公事员自己，这是公权力对公共资本的调用与侵犯。

若何从轨制上解决这一问题？

“起首是要成立严酷、公开的财务轨制，对预算实施严酷管控。”邹晓云认为，应该从泉源上对当局支出进行管控，避免地盘、资本被投入到新一轮福利房扶植。更主要的，是该当逐渐推动公事员住房走向市场。“公事员住房不该该由单元解决，而应该走市场化道路。公事员买房，能买就买，由市场决议，不该该搞特别。”

中国贸易地产联盟理事长顾云昌对本报记者暗示，相关部分应该进行深化住房轨制鼎新，将公事员变相“福利分房”逐步剥离。如进行与住房相关的公事员薪酬轨制鼎新，给他们供给必定数额的住房补助。“公事员群体里也有良多是中低收入者，买房存在坚苦。”顾云昌也认为，应该让公事员住房走向市场，逐步削减乃至杜绝变相“福利分房”。