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为了规范质量监视查验检疫行政许可行为，强化对行政许可的监视经管，护卫公平易近、法人和其他组织的正当权益，国度质检总局近日发布了《质量监视查验检疫行政许可实施法子》。该法子自2013年1月1日起实施，原《质量监视查验检疫行政许可拜托实施法子》同时废除。供读者参考。

第一章 总 则

第一条 为了规范质量监视查验检疫行政许可行为，强化对行政许可的监视经管，护卫公平易近、法人和其他组织的正当权益，按照《中华人平易近共和国行政许可法》等法令、行政律例划定，拟定本法子。

第二条 国度质量监视查验检疫总局、各级收支境查验检疫局和质量手艺监视局（以下统称各级质检部分）实实施政许可和对行政许可的监视经管，合用本法子。

第三条 各级质检部分该当在法令、律例、规章划定的权柄规模内，遵照法定前提和法式实实施政许可。

国度质量监视查验检疫总局拟定的规范性文件，可以在法定的行政许可事项规模内，对实实施政许可的法式作出具体划定，但不得增设违背上位法的其他前提。规范性文件该当以通知布告的形式向社会发布，未经发布的，不得作为实实施政许可的根据。

第四条 各级质检部分实实施政许可，该当以恰当体例公开实实施政许可事项的名称、根据、实施主体、前提、法式、刻日、收费根据（收费项目及尺度）和需要提交的全数材料的目次等内容。

合适法定前提、尺度的，申请人有依法获得行政许可的平等权力。

第五条 各级质检部分实实施政许可，该当遵守高效、便平易近原则，同一受理行政许可申请，同一投递行政许可决议。

第六条 各级质检部分该当成立健全实实施政许可的工作经管轨制和监视轨制，明白各项行政许可的实施法式和岗亭责任，增强对本级和下级质检部分实实施政许可的监视查抄。

第七条 各级质检部分该当健全和完美岗亭培训轨制，对实实施政许可的工作人员组织进行法令律例及营业常识培训，并按期进行常识更新培训。

实实施政许可的工作人员颠末培训后方可从事行政许可工作。

第二章 实施机关

第八条 各级质检部分在法定权柄规模内，负责行政许可的实施工作。

第九条 依照法令、行政律例划定和国务院行政审批轨制鼎新工作要求，国度质量监视查验检疫总局可以按照现实工作需要下放经管层级，将负责实施的行政许可事项交由下级质检部分实施。

决议下放经管层级的行政许可事项，该当以通知布告形式向社会发布。

第十条 上级质检部分在其法定权柄规模内，可以按照现实工作需要，将其负责实施的行政许可事项拜托下级质检部分实施。

拜托机关对受拜托机关实实施政许可的后果承当法令责任。

受拜托机关该当在拜托的权限规模内，以拜托机关名义依法实实施政许可；不得再拜托其他组织或者小我实实施政许可。

第十一条 拜托实实施政许可的，拜托机关可以将行政许可的受理、审查（核对）、决议等权限全数或者部份拜托给受拜托机关。

拜托实实施政许可，拜托机关和受拜托机关该当签定拜托书，拜托书该当包括以下首要内容：

（一）拜托机关名称；

（二）受拜托机关名称；

（三）拜托实实施政许可的事项名称和拜托权限规模；

（四）拜托机关与受拜托机关的权力和义务；

（五）拜托实实施政许可的刻日。

需要延续拜托刻日的，拜托机关该当在行政许可拜托书有用期届满十五日前与受拜托机关从头签定拜托书。

第十二条 拜托机关该当将受拜托机关和受拜托实实施政许可的事项名称、拜托权限规模、拜托刻日等内容向社会通知布告。受拜托机关该当依照本法子第四条划定对拜托实实施政许可的有关内容予以公开。

拜托机关变动、中止或者终止行政许可拜托的，该当实时向社会通知布告。

第十三条 各级质检部分实实施政许可，依法需要对设备、举措措施、产物、物品等进行查验、检测、检疫或者判定、专家评审的，除依法该当由行政机关实施的外，可以拜托合适法定前提的专业手艺组织实施。

接管拜托的专业手艺组织及其工作人员对所实施的查验、检测、检疫结论承当法令责任。

第三章 实施法式

第一节 申请与受理

第十四条 公平易近、法人或者其他组织申请行政许可需要采取申请书格局文本的，质检部分该当向申请人供给格局文本。申请书格局文本不得包括与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

第十五条 申请人可以拜托代办署理人提出行政许可申请。可是，依法该当由申请人本人提出行政许可申请的除外。

拜托代办署理人提出行政许可申请的，该当提交拜托书原件和拜托两边身份证实复印件。

第十六条 申请人要求质检部分对公示内容予以申明、诠释的，质检部分该当申明、诠释，供给精确、靠得住信息。

第十七条 申请人到质检部分办公场合提出行政许可申请，该当提交申请书和质检部分公示的需要提交的全数材料。

申请人经由过程信函、电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件的体例提出行政许可申请，该当提交质检部分公示的合适法定形式的申请材料。

申请人该当对其提交的申请材料实质内容的真实性负责。

第十八条 申请人到质检部分办公场合提出申请的，申请人提交申请材料的时候为提出申请的时候。

申请人经由过程信函、电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件的体例提出申请的，质检部分的收讫时候为提出申请的时候。依法需要查对申请材料原件的，质检部分收到申请材料原件的时候为提出申请的时候。

第十九条 质检部分对申请人提出的行政许可申请，该当按照下列环境别离作出处置：

（一）申请事项依法不需要获得行政许可的，该当即时奉告申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于本行政机关权柄规模的，该当即时作出不予受理的决议，并奉告申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以就地更正的过错的，该当许可申请人就地更正；

（四）申请材料不齐备或者不合适法定形式的，该当就地或者自收到申请材料之日起五日内一次性奉告申请人需要补正的全数内容。过期不奉告的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本行政机关权柄规模，申请材料齐备、合适法定形式，或者申请人依照本行政机关的要求提交全数补正申请材料的，该当受理行政许可申请。

第二十条 质检部分受理或者不予受理行政许可申请，或者奉告申请人补正申请材料的，该当出具加盖本行政机关行政许可专用印章并注明日期的书面凭证，依法投递申请人。拜托实实施政许可的，受拜托机关出具的书面凭证，该当加盖拜托机关行政许可专用印章。

申请人经由过程信函、电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件的体例提出行政许可申请，质检部分该当依照前款划定，以恰当体例奉告申请人行政许可申请的处置环境。

第二十一条 各级质检部分该当成立和完美行政许可电子经管系统，奉行电子政务，利便申请人采纳数据电文等体例提出行政许可申请。

第二节 审查与决议

第二十二条 质检部分对申请人提交的申请材料该当实时进行审查。

申请人提交的申请材料齐备、合适法定形式，可以或许就地作出行政许可决议的，该当就地作出行政许可决议。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，该当指派两名以上核对人员进行现场核对。核对人员该当严酷依照有关核对要求开展核对工作，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他好处。

申请人经由过程信函、电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件的体例提出申请的，核对人员在现场核对时，该当查对申请材料原件并注明查对环境。申请人不克不及提交申请材料原件或者核实发现申请材料与原件不符的，质检部分该当作出不予行政许可的决议。

第二十三条 负责查验、检测、检疫或者判定、专家评审勾当的专业手艺组织及其工作人员该当依照法令、律例、规章和尺度、手艺规范的划定开展工作。

法令、律例、规章和尺度、手艺规范对查验、检测、检疫或者判定、专家评审时限有划定的，该当合适其划定；没有划定的，该当在合理时限内完成。

第二十四条 法令、律例、规章划定实实施政许可该当听证的事项，或者质检部分认为需要听证的其他触及公共好处的重大行政许可事项，质检部分该当向社会通知布告，并进行听证。行政许可直接触及申请人与他人之间重大好处关系的，质检部分在作出行政许可决议前，该当奉告申请人、短长关系人享有要求听证的权力。

听证法式及刻日依照《中华人平易近共和国行政许可法》第四十七条、第四十八条的划定执行。

第二十五条 申请人的申请合适法定前提、尺度的，质检部分该当依法作出准予行政许可的书面决议。

质检部分依法作出不予行政许可的书面决议的，该当申明来由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

质检部分作出准予或者不予行政许可决议的，该当出具加盖本行政机关印章并注明日期的书面凭证，依法投递申请人。拜托实实施政许可的，受拜托机关出具的书面凭证，该当加盖拜托机关印章。

第二十六条 质检部分作出的准予行政许可决议，除触及国度奥秘、贸易奥秘或者小我隐私的外，该当予以公开，供公家免费查阅。

第三节 刻日与投递

第二十七条 除可以就地作出行政许可决议的外，质检部分作出行政许可决议的刻日该当合适《中华人平易近共和国行政许可法》第四十二条、第四十三条划定。

受拜托机关该当在拜托机关划定的打点时限内完成拜托事项。

第二十八条 各级质检部分作出行政许可决议，依法需要听证、查验、检测、检疫或者判定、专家评审的，所需时候不计较在本节划定的刻日内。

质检部分该当将所需时候书面奉告申请人。

第二十九条 各级质检部分依法作出准予行政许可的决议，需要颁布行政许可证件或者加贴标签、加盖查验、检测、检疫印章的，该当自作出决议之日起十日内向申请人颁布、投递行政许可证件或者加贴标签、加盖查验、检测、检疫印章。

第三十条 各级质检部分就地建造的行政许可文书、证件，该当即时直接投递申请人。

质检部分可以经由过程信函、电报、电传、传真或者电子邮件等体例，通知申请人领取行政许可文书、证件，也能够直接投递或者邮寄投递。

质检部分可以按照现实环境拜托其他质检部分代为投递。

质检部分不克不及直接投递、邮寄投递或者拜托投递的，可以经由过程本机关门户网站或者其他恰当体例通知布告投递。

第三十一条 直接投递或者拜托投递的，以申请人或者其代办署理人的签收日期为投递日期。

邮寄投递的，以邮寄回执上载明的收件日期为投递日期。

通知布告投递的，自通知布告发出之日起，颠末六十日即视为投递。

第三十二条 申请人该当积极共同质检部分投递行政许可文书、证件，供给有用的联系体例。

因申请人的原因造成行政许可文书、证件不克不及定期投递的，由申请人承当响应的法令后果。

第四节 变动与延续

第三十三条 有该当变动行政许可的法定景象的，被许可儿该当依法提出变动申请。

变动申请合适法定前提、尺度的，质检部分该当依法打点变动手续。

第三十四条 被许可儿申请延续行政许可有用期的，该当在该行政许可有用期届满三十日前向准予行政许可的质检部分提出。法令、律例、规章对提出申请刻日还有划定的，遵照其划定。

第三十五条 被许可儿未按划定刻日提出延续申请的，可以认定为不合适行政许可延续的法定前提，质检部分不予受理该申请。

被许可儿需要继续从事响应行政许可事项勾当的，该当从头提出行政许可申请。原行政许可有用期届满，从头申请的行政许可决议作出前，不得从事响应行政许可事项勾当。

第三十六条 各级质检部分对其负责实施的行政许可事项，该当以恰当体例公开行政许可变动、延续的申请刻日和打点法式、未定期申请的法令后果等内容。

第三十七条 拜托实实施政许可的，受拜托机关依照拜托权限和本节划定，依法打点行政许可的变动、延续工作。

第三十八条 因行政许可证件遗掉或者损毁，被许可儿申请补办的，该当依照要求在公开辟行的报刊上登载行政许可证件补办声明。声明中该当明白补办原因、六十日贰言刻日、贰言受理德律风等内容。

准予行政许可的质检部分补办行政许可证件，该当依照原行政许可证件的内容(含发证时候)打点，不得变动或者延续。

第五节 终止与退出

第三十九条 质检部分受理行政许可申请后，作出行政许可决议前，有下列景象之一的，该当终止打点行政许可：

（一）申请事项依法不需要获得行政许可的；

（二）申请事项依法不属于本行政机关权柄规模的；

（三）申请人未在划定刻日内补正有关申请材料的；

（四）申请人撤回行政许可申请的；

（五）付与公平易近、法人或者其他组织特定资历的行政许可，该公平易近灭亡或者损失行为能力，法人或者其他组织依法终止的；

（六）依法需要缴纳费用，申请人未在划定刻日内予以缴纳的；

（七）其他依法该当终止打点行政许可的。

质检部分终止打点行政许可的，该当出具加盖本行政机关行政许可专用印章并注明日期的书面凭证，依法投递申请人。拜托实实施政许可的，受拜托机关出具的书面凭证，该当加盖拜托机关行政许可专用印章。

申请人撤回行政许可申请，自收到质检部分终止打点行政许可书面凭证之日起六个月内，不得再次提出该行政许可申请。

第四十条 行政许可终止打点，申请人已缴纳费用的，质检部分该当将费用退还申请人。可是，收费项目触及的许可环节已完成的除外。

第四十一条 依法该当撤消被许可儿获得的行政许可证件，由准予行政许可的质检部分依照《中华人平易近共和国行政惩罚法》及总局规章等办案法式划定，作出撤消行政许可证件的行政惩罚决议。

准予行政许可的质检部分可以自行或者指定下级质检部分依照《中华人平易近共和国行政惩罚法》及总局规章等办案法式划定，依法履行查询拜访取证、权力奉告、组织听证等法式性义务和投递和执行行政惩罚决议。

各级质检部分在监视经管工作中，发现被许可儿存在该当撤消行政许可证件的违法景象的，该当实时将撤消行政许可的事实、来由、根据和有关证据材料逐级上报或者传递准予行政许可的质检部分。

第四十二条 依法该当撤消被许可儿获得的行政许可，由准予行政许可的质检部分作出撤消行政许可的决议。

作出撤消行政许可决议前，准予行政许可的质检部分可以自行或者指定下级质检部分依法履行奉告义务，申明撤消行政许可的事实、来由和根据，听取被许可儿的陈说、申辩或者组织听证，并依法投递和执行撤消行政许可的决议。

各级质检部分在监视经管工作中，发现被许可儿存在该当撤消行政许可的景象的，该当实时将撤消行政许可的事实、来由、根据和有关证据材料逐级上报或者传递准予行政许可的质检部分。

第四十三条 因行政许可所根据的法令、律例、规章点窜或者废除，或者准予行政许可所根据的客不雅环境发生重大转变等原因，确需变动或者撤回被许可儿获得的行政许可，由准予行政许可的质检部分作出变动或者撤回行政许可的决议。由此给被许可儿造成财富损掉的，准予行政许可的质检部分该当依法赐与抵偿。

变动或者撤回行政许可的决议，该当载明变动或者撤回行政许可的事实、来由和根据。变动或者撤回行政许可决议的投递和执行，准予行政许可的质检部分可以自行或者指定下级质检部分打点。

第四十四条 有下列景象之一的，准予行政许可的质检部分该当依法打点有关行政许可的刊出手续，并予以通知布告：

（一）行政许可依法被撤消、撤回，或者行政许可证件依法被撤消的；

（二）行政许可有用期届满未延续的；

（三）付与公平易近特定资历的行政许可，该公平易近灭亡或者损失行为能力的；

（四）法人或者其他组织依法终止的；

（五）被许可儿申请刊出行政许可的；

（六）因不成抗力致使行政许可事项没法实施的；

（七）其他依法该当刊出行政许可的。

各级质检部分对前款划定的事项，该当按期进行核对汇总，并逐级上报准予行政许可的质检部分，由其依法打点刊出手续。

第四章 监视经管

第一节 行政许可评价

第四十五条 省级以上质检部分该当按照工作需要，对本机关和下级质检部分实实施政许可的环境及存在的需要性进行评价。

第四十六条 质检部分可以自行对行政许可进行评价，也能够拜托相关评估机构或者组织进行评价。

评价可以采纳听证会、论证会、座谈会等形式听取公平易近、法人或者其他组织和专家学者的定见、建议。

第四十七条 行政许可评价的内容该当包括：

（一）实实施政许可的整体状态；

（二）实实施政许可的社会效益和社会成本；

（三）实实施政许可是不是到达预期的经管方针；

（四）行政许可在实施进程中碰到的问题和原因；

（五）行政许可继续实施的需要性和合理性；

（六）其他需要进行评价的内容。

第四十八条 国度质量监视查验检疫总局完成评价后，该当对评价的行政许可事项提出打消、保存、归并或者下放经管层级等定见和建议，并形成评价陈述，报送行政许可的设定机关。

省级质检部分完成评价后，该当将评价陈述和定见和建议报送国度质量监视查验检疫总局；对处所性律例设定的行政许可事项，评价陈述和定见和建议该当报送行政许可的设定机关，并抄报国度质量监视查验检疫总局。

第二节 内部监视

第四十九条 上级质检部分该当经由过程按期或者不按期的行政法律责任制查核查抄、行政许可檀卷评查、行政许可专项查抄、投诉案件处置等形式，增强对下级质检部分实实施政许可的监视查抄，实时发现和改正行政许可实施中的违法或者不妥行为。

第五十条 拜托实实施政许可的，拜托机关该当经由过程按期或者不按期核对等体例，增强对受拜托机关实实施政许可的监视查抄，实时发现和改正行政许可实施中的违法或者不妥行为。

第五十一条 质检部分该当成立健全监视轨制，增强对专业手艺组织及其工作人员的监视，实时发现和改正查验、检测、检疫或者判定、专家评审勾当中的违法或者不妥行为。

第三节 对被许可儿的监视

第五十二条 各级质检部分该当成立健全行政许可后续监视查抄轨制，增强对本行政区域内被许可儿的后续监视，查抄被许可儿是不是延续连结取得行政许可时的前提和要求。

第五十三条 各级质检部分对本行政区域内的被许可儿，该当成立监视查抄档案。

质检部分依法进行监视查抄时，该当将查抄环境和处置成果予以记实，由监视查抄人员签字后归档。

第五十四条 各级质检部分根据监视查抄权柄或者经由过程举报、投诉、上级部分交办等路子，发现本行政区域内被许可儿的违法行为线索，该当实时进行核实、处置。核实环境和处置成果依照本法子第五十三条划定归档。

各级质检部分依照行政惩罚管辖原则，对被许可儿的违法行为依法实实施政惩罚的，该当将被许可儿的违法事实、处置成果逐级上报或者传递准予行政许可的质检部分。

第五十五条 各级质检部分实施监视查抄时，可以依法查阅或者要求被许可儿报送有关材料，对被许可儿出产经营的产物依法进行抽样查抄、查验、检测，并对其出产经营场合依法进行实地查抄。

有关法令、律例、规章对监视查抄的体例、手段和办法等有明白划定的，遵照其划定执行。

被许可儿该当共同行政法律人员的监视查抄，照实供给其从事响应行政许可事项勾当的有关环境和材料。

第五十六条 各级质检部分实施监视查抄时，不得故障被许可儿正常的出产经营勾当，不得索取或者收受被许可儿的财物，不得谋取其他好处。

第五章 法令责任

第五十七条 违背本法子划定，有下列景象之一的，由上级质检部分责令期限更正，并传递攻讦：

（一）未按本法子第四条划定将行政许可的有关内容予以公开的；

（二）未依照本法子第五条划定同一受理行政许可申请、同一投递行政许可决议的；

（三）拜托实实施政许可，未将行政许可拜托书首要内容或者变动、中止或者终止环境向社会通知布告、公开的；

（四）未将行政许可变动、延续的申请刻日或者打点法式、未定期申请的法令后果等内容予以公开的；

（五）未依照本法子划定履行后续监视查抄职责或者成立行政许可监视查抄档案的。

第五十八条 违背本法子划定，有下列景象之一的，由本机关或者上级质检部分责令更正，传递攻讦，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法究查响应的法令责任：

（一）没有法定根据或者不依照法定项目和尺度收取行政许可费用的；

（二）终止打点行政许可，未按本法子划定退还行政许可费用的；

（三）撤消、撤消、撤回、刊出行政许可，未按划定法式实施，造成严重后果的；

（四）打点行政许可、实施后续监视查抄进程中，故障他人正常的出产经营勾当造成严重影响或者索取、收受他人的财物，谋取其他好处的；

（五）未依法履行行政许可后续监视查抄职责或者对发现的违法行为未依法进行上报和传递，造成严重后果的。

第五十九条 违背本法子第十条划定，受拜托机关超出拜托权限规模或者再拜托其他组织和小我实实施政许可，实实施政许可违法或者不妥的，由拜托机关责令更正，予以传递，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与行政处罚。

第六十条 违背本法子二十三条划定，承当查验、检测、检疫或者判定、专家评审使命的专业手艺组织及其工作人员未依照法令、律例、规章和尺度、手艺规范的划定开展工作的，由质检部分责令更正；情节严重的，处以三万元以下罚款，直至打消其从事与行政许可相关的查验、检测、检疫资历。法令、律例、规章还有划定的，遵照其划定。

专业手艺组织及其工作人员违法实施查验、检测、检疫或者判定、专家评审，给当事人正当权益造成侵害的，依法承当补偿责任。

第六十一条 被许可儿不克不及延续连结该当具有的前提和要求继续从事行政许可事项勾当，或者不共同、谢绝质检部分依法进行监视查抄的，责令更正；拒不更正或者过期未更正的，处以三万元以下罚款，直至撤消其行政许可。法令、律例、规章还有划定的，遵照其划定。

第六章 附 则

第六十二条 各级质检部分实实施政许可，该当利用同一规范的行政许可文书。实实施政许可进程中形成的材料，该当依照国度档案经管的有关划定立卷归档。

第六十三条 除通知布告刻日外，本法子划定的质检部分实实施政许可的刻日以工作日计较，不含法定节沐日。

第六十四条 国度认证承认监视经管委员会和质量监视查验检疫系统内法令律例授权的组织在法定权柄规模内实实施政许可，遵照本法子执行。

第六十五条 本法子自2013年1月1日起实施。《质量监视查验检疫行政许可拜托实施法子》（国度质检总局令第64号）同时废除。

国度质量监视查验检疫总局在本法子实施前发布的有关行政许可的规章与本法子划定的行政许可实施法式纷歧致的，以本法子为准。