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各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团人力资本社会保障厅(局)：

为贯彻《工伤保险条例》，完美工伤保险轨制，2009年我部在河南、广东、海南等3省的12个地市开展了工伤预防试点，获得初步成效。一些试点城市工伤变乱发生率显现下降趋向，职工的平安意识和维权意识、企业遵法意识有所加强。为进一步推开工伤预防工作的开展，我部决议在2009年头步试点的根本上，再选择一部份具有前提的城市扩大试点。现将有关事项通知以下：

一、充实熟悉做好工伤预防试点工作的主要意义

工伤预防是“三位一体”工伤保险轨制的主要构成部份。做好扩大工伤预防试点工作，有利于从泉源上削减工伤变乱的发生，从底子上保障职工生命平安和身体健康，表现以工钱本的在朝理念;有利于加强用人单元和职工的遵法维权意识，增进各项工伤保险政策及平安出产办法的落实;有利于进一步完美细化工伤预防项目标操作流程和经管规范，维持工伤保险基金平安，提高基金利用效率。

二、扩大试点方针和工作原则

(一)试点方针。摸索成立科学、规范的工伤预防工作模式，为在全国规模内开展工伤预防工作堆集经验，完美我国工伤预防轨制系统。

(二)工作原则。

1.谨慎稳妥，逐渐推开。工伤预防工作政策性强，经管复杂，要依照谨慎稳妥的原则先选择一些具有前提的城市(设区的市，以下简称试点城市)试点，待获得经验、前提成熟后再逐渐推开。

2.当局主导，专业运作。在确定项目、编制方案、选择项目实施的组织等工作中，社会保险行政部分要阐扬当局主导感化;项目标具体实施要由响应的社会、经济组织负责，实现项目标专业化运作，提高项目实施的质量和程度。

3.规范经管，确保平安。试点城市要严酷依照《工伤保险条例》的划定和本通知要求，明白流程，规范经管，增强监视，确保基金利用平安。

三、试点城市简直定

(一)试点城市规模。每一个省(区、市)确定不跨越2个地(市、区)作为工伤预防试点城市，前提不具有的可暂不确定试点城市;前期纳入我部工伤预防试点的省份(河南、广东、海南)，不再确定新的试点城市，原试点城市可继续试点;已实现省级统筹的省(区、市)可以省(区、市)为统筹地域试点，也能够确定2个地(市、区)进行试点。

(二)试点城市应具有的前提。一是工伤保险基金已实现市级统筹;二是保证待遇付出和储蓄金保存的条件下有必定节余;三是经办机构有专门的工伤保险科室和人员;四是工伤保险工作根本好，经管规范，具有当地区工伤保险完整数据、统计阐发手段和能力;五是从事相关宣扬、培训营业的社会、经济组织相对成熟。

(三)试点城市简直定。试点城市由各省(区、市)社会保险行政部分按照统筹地域(地市级)社会保险行政部分的申请确定。

四、扩大试点内容

(一)预防费利用比例。试点城市在保证工伤保险待遇付出和储蓄金保存的条件下，用于工伤预防的费用节制在本统筹地域上年度工伤保险基金征缴收入的2%阁下。

(二)预防费利用项目。工伤预防费首要用于开展工伤预防的宣扬、培训和法令、律例划定的其他工伤预防项目。

(三)项目实施流程。

1.项目确定。试点城市社会保险行政部分会同社会保险经办机构，按照工伤发生环境和工伤保险工作需要，确定下一年度工伤预防的具体实施项目，编制项目实施方案。

2.项目标组织实施。试点城市社会保险行政部分应参照当局采购律例定的法式，从具有响应天资的社会、经济组织中选择供给具体服务的组织;社会保险经办机构受社会保险行政部分拜托与选定的组织签定合同，明白两边的权力和义务。

3.实施项目标社会、经济组织应具有的根基前提。一是依法挂号注册，从事相关宣扬、培训营业3年以上并具有杰出市场诺言;二是有足足数量的可承当实施工伤预防宣扬、培训项目使命的专业人员;三是有响应的硬件举措措施和手艺手段;四是具有响应的天资;五是依法应具有的其他前提。

4.项目验收。项目完成，由社会保险行政部分组织验收。

(四)费用付出。

1.实施预算经管。试点城市在编制工伤保险基金预算时，依照确定的工伤预防具体实施项目和上年度预算执行环境，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金预算。

2.付出法式。合同签定后先付出必定比例或数额的预付款;项目完成，经验收及格后，再付出余款。

(五)增强监视。试点城市社会保险经办机构应依照合同划定，增强对供给服务的组织开展的宣扬、培训等勾当的监视，确保合同的划定落到实处;按期向社会发布工伤预防项目标实施环境和工伤预防费的利用环境，接管参保单元和社会各界的监视。

(六)摸索成立绩效评估机制。试点城市应积极摸索工伤预防费利用的绩效评估法子，提高预防费的利用效率。

五、工作要求

(一)实施项目经管。试点城市可经由过程电视、广播、报纸、收集、手机等媒体，经由过程印发宣扬画、手册、口号等体例开展工伤预防宣扬;经由过程举办培训班、专题讲座等体例开展工伤预防培训。宣扬、培训工作的开展要实施项目预算经管，严禁直接提取预防费用。

(二)凸起工作重点。试点城市应将工伤变乱及职业病发生率高的重点行业、重点企业、重点岗亭、重点人员优先作为宣扬、培训对象，注重宣扬、培训实效。

(三)规范工作法式。试点城市社会保险行政部分应按划定，组织落实项目标确定、方案编制、当局采购、实施、验收、评估等工作，进一步细化各环节工作流程，确保试点工作规范、有序开展。

(四)严酷费用付出。对确定实施的工伤预防宣扬、培训项目，由统筹地域社会保险经办机构按照合同划定，先付出30%的费用。项目完成，经社会保险行政部分组织验收及格后，再由社会保险经办机构付出余款。具体法式按社会保险基金财政轨制和工伤保险经办营业经管划定支出。

六、增强组织带领

1.省(区、市)社会保险行政部分要切实增强对工伤预防试点工作的带领，研究拟定相关法子，统筹计划，调和指导试点工作，实时总结经验。

2.试点城市社会保险行政部分要组织成立试点工作带领机构，负责试点工作的组织实施;要从现实动身，研究拟定切实可行的试点工作方案和相关政策，随机应变地开展工作;要切实阐扬主管部分的感化，增强与财务、卫生行政、平安出产监视经管等部分的沟通调和，阐扬各部分的特点和优势，配合推进工伤预防工作开展。

3.成立部、省(区、市)、市社会保险行政部分联系陈述轨制。试点城市每一年2月底前应将今年度工伤预防项目实施方案，和上一年度工伤预防项目实施环境总结(包括项目确定、具体执行及基金支出等)别离报送省社会保险行政部分和部工伤保险司、社保中间。试点工作中碰到的重大问题，应实时陈述部工伤保险司。

4.省(区、市)社会保险行政部分应将确定的试点城市名单在2013年8月底前报部工伤保险司。部里将当令对各地试点环境进行查抄。

人力资本社会保障部

2013年4月22日