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中华人平易近共和国主席令

第六十九号

《中华人平易近共和国中小企业增进法》已由中华人平易近共和国第九届全国人平易近代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日经由过程，现予发布，自2003年1月1日起实施。

中华人平易近共和国主席 江泽平易近

2002年6月29日

中华人平易近共和国中小企业增进法

第一章 总 则

第一条 为了改良中小企业经营情况，增进中小企业健康成长，扩大城乡就业，阐扬中小企业在国平易近经济和社会成长中的主要感化，拟定本法。

第二条 本法所称中小企业，是指在中华人平易近共和国境内依法设立的有利于知足社会需要，增添就业，合适国度财产政策，出产经营范围属于中小型的各类所有制和各类形式的企业。

中小企业的划分尺度由国务院负责企业工作的部分按照企业职工人数、发卖额、资产总额等指标，连系行业特点拟定，报国务院核准。

第三条 国度对中小企业实施积极搀扶、增强指导、完美服务、依律例范、保障权益的方针，为中小企业创建和成长缔造有利的情况。

第四条 国务院负责拟定中小企业政策，对全国中小企业的成长进行统筹计划。

国务院负责企业工作的部分组织实施国度中小企业政策和计划，对全国中小企业工作进行综合调和、指导和服务。

国务院有关部分按照国度中小企业政策和统筹计划，在各自职责规模内对中小企业工作进行指导和服务。

县级以上处所各级人平易近当局及其所属的负责企业工作的部分和其他有关部分在各自职责规模内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。

第五条 国务院负责企业工作的部分按照国度财产政策，连系中小企业特点和成长状态，以拟定中小企业成长财产指导目次等体例，确定搀扶重点，指导鼓动勉励中小企业成长。

第六条 国度护卫中小企业及其出资人的正当投资，及因投资获得的正当收益。任何单元和小我不得加害中小企业财富及其正当收益。

任何单元不得违背法令、律例向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违背上述划定的行为有权谢绝和有权举报、控诉。

第七条 行政经管部分该当维持中小企业的正当权益，护卫其依法介入公允竞争与公允买卖的权力，不得轻视，不得附加不服等的买卖前提。

第八条 中小企业必需遵守国度劳动平安、职业卫生、社会保障、资本环保、质量、财务税收、金融等方面的法令、律例，依法经营经管，不得损害职工正当权益，不得侵害社会公共好处。

第九条 中小企业该当遵守职业道德，固守诚笃信用原则，尽力提高营业程度，加强自我成长能力。

第二章 资金撑持

第十条 中心财务预算该当设立中小企业科目，放置搀扶中小企业成长专项资金。

处所人平易近当局该当按照现实环境为中小企业供给财务撑持。

第十一条 国度搀扶中小企业成长专项资金用于增进中小企业服务系统扶植，开展撑持中小企业的工作，弥补中小企业成长基金和搀扶中小企业成长的其他事项。

第十二条 国度设立中小企业成长基金。中小企业成长基金由下列资金构成：

（一）中心财务预算放置的搀扶中小企业成长专项资金；

（二）基金收益；

（三）捐赠；

（四）其他资金。

国度经由过程税收政策，鼓动勉励对中小企业成长基金的捐赠。

第十三条 国度中小企业成长基金用于下列搀扶中小企业的事项：

（一）创业教导和服务；

（二）撑持成立中小企业信用担保系统；

（三）撑持手艺立异；

（四）鼓动勉励专业化成长和与大企业的协作配套；

（五）撑持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作；

（六）撑持中小企业开拓国际市场；

（七）撑持中小企业实施洁净出产；

（八）其他事项。

中小企业成长基金的设立和利用经管法子由国务院另行划定。

第十四条 中国人平易近银行该当增强信贷政策指导，改良中小企业融资情况。

中国人平易近银行该当增强对中小金融机构的撑持力度，鼓动勉励贸易银行调整信贷布局，加大对中小企业的信贷撑持。

第十五条 各金融机构该当对中小企业供给金融撑持，尽力改良金融服务，改变服务作风，加强服务意识，提高服务质量。

各贸易银行和信用社该当改良信贷经管，扩展服务范畴，开辟顺应中小企业成长的金融产物，调整信贷布局，为中小企业供给信贷、结算、财政咨询、投资经管等方面的服务。

国度政策性金融机构该当在其营业经营规模内，采纳多种形式，为中小企业供给金融服务。

第十六条 国度采纳办法拓宽中小企业的直接融资渠道，积极指导中小企业缔造前提，经由过程法令、行政律例许可的各类体例直接融资。

第十七条 国度经由过程税收政策鼓动勉励各类依法设立的风险投资机构增添对中小企业的投资。

第十八条 国度推进中小企业信用轨制扶植，成立信用信息征集与评价系统，实现中小企业信用信息查询、交流和同享的社会化。

第十九条 县级以上人平易近当局和有关部分该当推进和组织成立中小企业信用担保系统，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资缔造前提。

中小企业信用担保经管法子由国务院另行划定。

第二十条 国度鼓动勉励各类担保机构为中小企业供给信用担保。

第二十一条 国度鼓动勉励中小企业依法开展多种形式的合作性融资担保。

第三章 创业搀扶

第二十二条 当局有关部分该当积极缔造前提，供给需要的、响应的信息和咨询服务，在城乡扶植计划中按照中小企业成长的需要，合理放置需要的场地和举措措施，撑持开办中小企业。

掉业人员、残疾人员开办中小企业的，地点地当局该当积极搀扶，供给便利，增强指导。

当局有关部分该当采纳办法，拓宽渠道，指导中小企业吸纳大中专黉舍结业生就业。

第二十三条 国度在有关税收政策上撑持和鼓动勉励中小企业的创建和成长。

第二十四条 国度对掉业人员创建的中小企业和昔时吸纳掉业人员到达国度划定比例的中小企业，合适国度撑持和鼓动勉励成长政策的高新手艺中小企业，在少数平易近族地域、贫苦地域开办的中小企业，安设残疾人员到达国度划定比例的中小企业，在必定刻日内减征、免征所得税，实施税收优惠。

第二十五条 处所人平易近当局该当按照现实环境，为创业人员供给工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的政策咨询和信息服务。

第二十六条 企业挂号机关该当依法定前提和法定法式打点中小企业设立挂号手续，提高工作效率，利便挂号者。不得在法令、行政律例划定以外设置企业挂号的前置前提；不得在法令、行政律例划定的收费项目和收费尺度以外，收取其他费用。

第二十七条 国度鼓动勉励中小企业按照国度操纵外资政策，引进国外资金、进步前辈手艺和经管经验，开办中外合伙经营、中外合作经营企业。

第二十八条 国度鼓动勉励小我或者法人依法以工业产权或者非专利手艺等投资介入开办中小企业。

第四章 手艺立异

第二十九条 国度拟定政策，鼓动勉励中小企业依照市场需要，开辟新产物，采取进步前辈的手艺、出产工艺和设备，提高产物质量，实现手艺前进。

中小企业手艺立异项目和为大企业产物配套的手艺革新项目，可以享受贷款贴息政策。

第三十条 当局有关部分该当在计划、用地、财务等方面供给政策撑持，推进成立各类手艺服务机构，成立出产力增进中间和科技企业孵化基地，为中小企业供给手艺信息、手艺咨询和手艺让渡服务，为中小企业产物研制、手艺开辟供给服务，增进科技功效转化，实现企业手艺、产物进级。

第三十一条 国度鼓动勉励中小企业与研究机构、大专院校开展手艺合作、开辟与交流，增进科技功效财产化，积极成长科技型中小企业。

第五章 市场开拓

第三十二条 国度鼓动勉励和撑持大企业与中小企业成立以市场设置装备摆设资本为根本的、不变的原材料供给、出产、发卖、手艺开辟和手艺革新等方面的协作关系，带动和增进中小企业成长。

第三十三条 国度指导、推动并规范中小企业经由过程归并、收购等体例，进行资产重组，优化资本设置装备摆设。

第三十四条 当局采购该当优先放置向中小企业采办商品或者服务。

第三十五条 当局有关部分和机构该当为中小企业供给指导和扶助，增进中小企业产物出口，推动对外经济手艺合作与交流。

国度有关政策性金融机构该当经由过程开展进出口信贷、出口信用保险等营业，撑持中小企业开拓国外市场。

第三十六条 国度拟定政策，鼓动勉励合适前提的中小企业到境外投资，介入国际商业，开拓国际市场。

第三十七条 国度鼓动勉励中小企业服务机构举办中小企业产物展览展销和信息咨询勾当。

第六章 社会服务

第三十八条 国度鼓动勉励社会各方面气力，成立健全中小企业服务系统，为中小企业供给服务。

第三十九条 当局按照现实需要搀扶成立的中小企业服务机构，该当为中小企业供给优良服务。

中小企业服务机构该当充实操纵计较机收集等进步前辈手艺手段，逐渐成立健全向全社会开放的信息服务系统。

中小企业服务机构联系和指导各类社会中介机构为中小企业供给服务。

第四十条 国度鼓动勉励各类社会中介机构为中小企业供给创业教导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权买卖、手艺撑持、人材引进、人员培训、对外合作、展览展销和法令咨询等服务。

第四十一条 国度鼓动勉励有关机构、大专院校培训中小企业经营经管及出产手艺等方面的人员，提高中小企业营销、经管和手艺程度。

第四十二条 行业的自律性组织该当积极其中小企业服务。

第四十三条 中小企业自我约束、自我服务的自律性组织，该当维持中小企业的正当权益，反应中小企业的建议和要求，为中小企业开拓市场、提高经营经管能力供给服务。

第七章 附则

第四十四条 省、自治区、直辖市可以按照当地区中小企业的环境，拟定有关的实施法子。

第四十五条 本法自2003年1月1日起实施。