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人材步队扶植的定见》(中组发〔2011〕25号)和《社会工作专业人材步队扶植中持久计划(2011—2020年)》(中组发〔2012〕7号)的要求，尽力培养一支高素质的青少年龄务社会工作专业人材步队，服务青少年健康成长，成长青少年社会事业，为构建社会主义协调社会供给有力的人材支撑，现就增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植提出以下定见。

一、增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的意义

跟着我国经济社会快速成长，今世青少年在进修工作糊口前提整体改良的同时，在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋结交等方面也面对着新的坚苦和问题。出格是我国每一年有600万阁下的高校结业生，有大量城乡贫苦家庭青少年、残疾青少年、在城市和乡下流动的农村青年，有几万万的农村留守儿童，他们面临着良多难题，火急需要扶助。解决青少年成长成长的坚苦和问题，必需鼎力增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植，成立健全青少年龄务社会工作服务系统和收集，普遍在青少年工作中引入专业社会工作，有用知足青少年的个性化社会服务需求。

2007年，团中心结合中心综治办、平易近政部、人事部、中心综治委预防青少年违法犯法工作带领小组下发了《关于开展青少年龄务社会工作者试点工作的定见》(中青联发〔2007〕41号)，确定了13个城市(城区)作为全国首批青少年龄务社会工作者试点城市(城区)。各试点城市(城区)慎密连系本身现实，环绕成立机构、投入经费、采办服务、扶植步队、构建机制等环节开展了大量实践摸索，青少年龄务社会工作专业人材步队在组织青少年、指导青少年、服务青少年和维持青少年正当权益方面的感化日趋突显。但从全国层面看，青少年龄务社会工作专业人材步队扶植还存在政策轨制不健全、岗亭职责不明白、人材数目不充沛、人材步队不不变、专业化程度不强、职业化水平不高档问题，与青少年社会服务需求不相顺应，必定水平上制约了青少年社会事业的成长。

各地要从增进青少年健康成长、深化安然中国扶植的高度，深刻熟悉增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的主要性和紧急性，在立异社会治理的整体魄局中，进一步增强查询拜访研究，采纳有力办法，切实增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植。

二、增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的指导思惟、工作原则和首要方针

1.指导思惟。以邓小平理论、“三个代表”主要思惟和科学成长不雅为指导，扶植一支数目足、布局优、能力强、素质高的青少年龄务社会工作专业人材步队，阐扬社会工作专业优势，积极开展青少年龄务范畴服务工作，有用知足青少年成长需要、有用维持青少年正当权益、有用解决青少年问题，最大限度增添协调身分，加强社会成长活力，提高社会治理程度，连合和率领泛博青少年为实现中华平易近族伟大回复的中国梦而尽力奋斗。

2.工作原则。对峙党委带领、当局负责，相关部分本着青少年好处优先的原则，切实履行依律例范、政策指导、资金投入等方面的职责，确保青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的准确政治标的目的;对峙社会介入、多方协作，鼓动勉励相关社会组织、企事业单元和社会公家撑持青少年龄务社会工作专业人材步队扶植，合理设置装备摆设人材，增进人岗相适、人尽其才;对峙凸起重点、安身下层，增强下层社会治理范畴与青少年龄务相关的专业服务平台扶植，指导青少年龄务社会工作服务资本向下层倾斜，推动青少年龄务社会工作专业人材向下层合理流动。

3.首要方针。梳理青少年龄务范畴的社会服务工作，以当局采办服务等体例交由社会气力承当，逐渐实现当局从对社会事务的直接收理向间接收理改变。承揽和打点好青少年龄务，服务青少年成长成长，维持青少年正当权益，做好青少年出格是重点青少年群体的服务经管和预防犯法工作。摸索完美青少年龄务社会工作专业人材步队扶植机制、经管机制、运行机制、政策办法，总结提炼合适我国国情和成长需要的青少年龄务社会工作专业人材步队扶植经验和模式。到2020年，全国重点搀扶成长10家培育青少年龄务社会工作专业人材的高档教育机构，成立30家具有青少年龄务社会工作继续教育天资的培训机构，成立 50家青少年龄务社会工作重点实训基地，成立100个青少年龄务社会工作服务尺度化示范单元，初步成立20万人的青少年龄务社会工作专业人材步队，并形成运行经管机制和配套政策轨制框架。

三、青少年龄务社会工作专业人材的首要服务范畴

1.服务青少年成长成长范畴。思惟指导：为青少年供给思惟道德教育教导，指导青少年积极践行社会主义焦点价值系统，形成准确的世界不雅、人生不雅、价值不雅。习惯养成：为青少年供给准确的行为指导和杰出的习惯练习，扶助青少年形成准确的糊口、进修和行为习惯。职业指导：扶助青年培育准确的就业意识，供给就业信息服务，组织开展就业技术培训。婚恋服务：指导青年树立准确的婚恋不雅，扶助解决思惟上、情感上的困扰，为有需要的青年组织开展婚恋结交勾当。社交指导：培育青少年杰出的交往念头和交往品质，提高青少年的合作意识和能力、沟通交往技能和能力，对社会交往有障碍的青少年进行社会关系调适，扶助其融入社会。

2.维持青少年正当权益范畴。坚苦帮扶：对贫苦家庭青少年、残疾青少年，扶助他们取得当局布施和保障和社会帮助和帮扶，同时培育自强自助的糊口立场。权益护卫：为青少年供给个案维权服务，耐烦解答青少年的乞助咨询，实时跟进并调和解决家庭凌虐、人身危险、吸食毒品、陷溺收集等损害未成年人正当权益的案(事)件。法令服务：为青少年供给法制宣扬教育和法令咨询服务，扶助青少年加强学法尊法遵法用法意识，提高自我护卫意识和能力，需要时扶助联系法令援助部分赐与援助。心理疏浚沟通：减缓或消弭青少年的心理问题，扶助青少年提高情感自我管控能力，增进健康人格的形成，出格存眷农村留守儿童、服刑人员未成年后代、流离乞讨未成年人等特别群体的心理关爱问题。

3.预防青少年违法犯法范畴。正面联系：经由过程个案、小组和社区工作等社会工作方式，增强对闲散青少年的接触联系，供给有针对性的指导和帮扶;增强对流动青少年群体的服务经管，进驻大型商企、市场、城中村等流动听员高度密集区域开展工作。临界预防：存眷通俗青少年向有不良行为青少年转化的鸿沟，正视偷拿财物、逃学、吸烟饮酒、夜不归宿等初期典型行为，实时采纳有针对性预防工作;避免青少年与家庭和黉舍关系严重、联系断裂，避免青少年受外界不良行为影响发生不正常的社会化倾向。行为矫治：对有不良行为或有严重不良行为青少年，经由过程进驻社区、黉舍、戒毒所、拘留所、看管所等工作项目，增强轨制法则意识教育和法制底线教育，改正和改变不良行为习惯。社会不雅护：协助公安、法院、查察院等单元开展取保候审不雅护帮教、附前提不告状监视考查、适合成年人介入未成年人刑事诉讼、社会查询拜访等工作，扶助把握未成年犯法嫌疑人的根基环境，削减涉罪未成年人再犯法。

四、增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的首要使命

1.研究拟定青少年龄务社会工作专业岗亭设置尺度。各地要依照科学合理、精简效能、按需设置、按部就班的原则，研究青少年龄务社会工作专业岗亭设置。重点在各级团组织出格是下层团组织和12355青少年服务台、青少年宫、青年自愿者协会、少年司法机构、青少年维权岗、维权类组织、青年中间、社区青年汇、青年家园等青少年服务组织和机构开辟设置社会工作岗亭，纳入专业手艺岗亭经管规模。综合权衡分歧社会工作岗亭要求、服务对象、工作难易水平等身分，研究设定响应岗亭品级、岗亭数目和与之相顺应的青少年龄务社会工作专业人材设置装备摆设比例。成立健全青少年龄务社会工作岗亭岗前培训轨制。

2.成长青少年龄务社会工作服务机构。各地要按照国度有关政策，积极培养、搀扶青少年龄务社会工作服务机构成长，为当局和社会采办社会工作服务供给承接平台，为社会工作专业人材供给就业渠道和专业晋升的载体。经由过程改良挂号服务体例等办法，鼓动勉励社会工作专业人材开办平易近办青少年龄务社会工作服务机构。经由过程落实税收优惠政策、拓展当局采办服务项目等体例，鼓动勉励平易近办社会工作服务机构介入青少年龄务范畴工作。要增强对青少年龄务社会工作服务机构的指导，扶助其晋升专业化服务、规范化经管和社会化运作程度。

3.构建青少年龄务社会工作专业人材培育系统。要研究拟定青少年龄务社会工作专业人材教育培育计划，加速培育社会工作专业人材。推动大专院校设置青少年龄务社会工作专业课程，完美相关理论研究、学科系统、讲授规范，依托大专院校就业服务指导机构做好社会工作专业学生的就业服务工作。成立在职培训机制，经由过程进修、练习、短训、函授等体例，有打算、分条理地对现实从事青少年龄务社会工作的在职人员进行培训。落实继续教育政策，按期对获得职业资历的青少年龄务社会工作者开展政策律例、职业伦理、专业理论和实务技术等方面培训。依托国度专业手艺人员继续教育基地、社会工作专业人材培训基地、大专院校出格是各级团校推动成立一批具有青少年龄务社会工作继续教育天资的培训机构，逐渐形成高档教育、继续教育互为弥补、彼此增进的青少年龄务社会工作综合教育培训收集。鼓动勉励撑持现有青少年工作从业人员加入全国社会工作者职业程度测验。

4.成立青少年龄务社会工作专业人材查核评估轨制。各地要研究拟定青少年龄务社会工作岗亭职责规范和查核评估尺度。以所属单元为主体，以岗亭职责为根据，以思惟道德、能力业绩、职业操守为焦点，按期对青少年龄务社会工作专业人材履行职责、进修进修、职业成长等环境进步履态查核评估，鼓励其爱岗敬业、开拓朝上进步。经由过程职业程度测验和岗亭查核评价，逐渐健全青少年社会工作专业人材查核评估系统。

5.成立青少年龄务社会工作专业人材薪酬保障机制。事业单元聘请的青少年龄务社会工作专业人材，按照所聘岗亭，执行响应的工资待遇;在下层群众自治组织、社会组织工作的青少年龄务社会工作专业人材，其薪酬以学历、资格、资历、业绩、岗亭等多种指标为根据，依照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，由用人单元合理确定。用人单元应依照国度有关划定，为青少年龄务社会工作专业人员按时足额交纳响应的社会保险费用。

6.成立青少年龄务社会工作专业人材与自愿者步队联动服务系统。各地要成立健全青少年龄务社会工作专业人材和青年自愿者彼此协作、配合开展服务的机制，充实阐扬青少年龄务社会工作专业人材在组建团队、规范服务、拓展项目、培训筹谋等方面的专业优势，指导青年自愿者组织设置必定数目的社会工作岗亭，将青年自愿者、少先队自愿教导员等的培训纳入社会工作教育培训计划。普遍普及自愿服务理念，提倡泛博青年加入自愿服务，鼓动勉励合适前提的青年自愿者经由过程进修、培训、考据等体例进入社会工作岗亭。

7.成立青少年龄务社会工作专业人材合理流念头制。各地、各相关部分在拟定专业手艺人员雇用和遴选打算中，要注重提拔下层青少年龄务社会工作专业人材和社会工作、少年儿童组织与思惟意识教育专业结业生，在划一前提下可优先录(聘)器具有丰硕下层实践经验、长于做群众工作的青少年龄务社会工作专业人材。社会工作专业人材服务边远贫苦地域、边陲平易近族地域和革命老区打算要重点向农村青少年龄务社会工作服务倾斜。

五、增强青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的工作要求

1.形成工作协力。各地要将青少年龄务社会工作专业人材步队扶植纳入当地区经济社会成长计划和社会工作专业人材步队扶植计划，为青少年龄务社会工作供给更有力的政策和机制保障。依照组织部分牵头抓总、平易近政部分具体负责、有关部分紧密亲密共同、社会气力普遍介入的社会工作专业人材步队扶植工作款式的整体要求，协力推进青少年龄务社会工作专业人材步队扶植。组织部分要做好青少年龄务社会工作专业人材步队扶植的宏不雅指导、综合调和。共青团组织要统筹计划青少年龄务社会工作服务规模和范围，科学设置工作岗亭，合理编制录(聘)用打算，强化平常经管和鼓励机制扶植，尽力推动形成社会气力普遍介入青少年龄务的工作款式，推动中国社会工作协会设立青少年龄务社会工作委员会。平易近政部分要切实履行好推进社会工作专业人材步队扶植的有关职能，统筹推进青少年龄务社会工作实务成长及步队扶植。财务部分要贯彻落实《关于进一步撑持和推动共青团下层组织扶植和下层工作的定见》(中青联发〔2012〕20号)的精力，切实增强对团的下层组织扶植和工作的财力保障，将由当局承担的青少年龄务社会工作专业人材步队扶植经费纳入财务预算。人力资本社会保障部分要做好岗亭设置及配套办法的实施与保障，明白相关事业单元社会工作专业岗亭。综治组织要将青少年龄务社会工作专业人材步队扶植纳入综治工作考评，推动各项工作使命落到实处。

2.加大资金投入。要成立健全财务资金、社会资金等配合介入的多元化投入机制，指导社会资金投向青少年龄务社会工作服务范畴。要依照《关于当局向社会气力采办服务的指导定见》(国办发〔2013〕96号)、《关于当局采办社会工作服务的指导定见》(平易近发〔2012〕196号)的要求，将青少年龄务社会工作服务纳入当局采办撑持规模，逐渐加大财务投入力度。筹集社会资金设立“中国青少年龄务社会工作专业人材基金”，撑持各地青少年龄务社会工作服务机构成长和专业人材步队扶植。操纵好各地青少年成长基金，鼓动勉励和撑持有前提的企业和小我设立非公募基金会。合适前提的青少年龄务社会工作服务机构，依照国度税收法令律例的同一划定享受相关税收优惠政策。