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：住房和城乡扶植部办公厅

发布日期：2014-1-22

生效日期：2014-1-22

各省、自治区住房城乡扶植厅，北京市住房城乡扶植委、计划委、水务局、市政市容委，天津市城乡扶植交通委、水务局、计划局，上海市城乡扶植交通委、计划和河山局、水务局，重庆市城乡扶植委、计划局、市政管委，新疆出产扶植兵团扶植局：

为当真贯彻中心带领同志指示精力，落实全国平安出产电视德律风会议工作摆设，切实增强平安出产经管工作，增进住房城乡扶植系统平安出产情势好转，现就有关事项通知以下：

一、强化红线意识，周全落实平安出产责任

各地住房城乡扶植主管部分要始终把人平易近生命平安放在首位，苦守成长毫不能以牺牲人的生命为价格的红线，清醒熟悉工业化、城镇化快速成长阶段变乱易发多发的严重情势，加强责任感和紧急感。依照管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产经营必需管平安的原则，增强平安出产工作组织带领。增强平安监管束度鼎新立异，狠抓已有轨制的落实。出力增强下层法律气力扶植，加强工作实效。

住房城乡扶植范畴相关企业要当真履行平安出产主体责任出格是隐患排查治理、变乱提防和先期措置主体责任。增强职工平安教育培训，切实加强所有岗亭、全体职工的平安意识，强化关头岗亭职工技术。不竭完美规章轨制和应急预案，确保平安投入、平安培训、根本经管、应急救援扎实到位。国有企业出格是中心企业要在平安出产工作上带好头、作榜样。

二、强化计划经管，将平安作为城市计划扶植前置前提

各地在编制城市整体计划前，要对根本举措措施支撑能力和扶植前提作出评价，对地盘、水、能源和情况等关系城市平安出产的要素进行专项研究。要在城市防灾计划中完美城市用地风险评估和平安结构、防灾举措措施计划、应急通道和告急出亡场合计划，提高城市防灾能力。要将保障城市平安作为城市整体计划和城市新区、开辟区等相关计划审查审核的主要内容。增强危险性项目选址和结构经管，合理规定重大危险源区、次生灾难高危险区、平安防护距离和扶植节制地带，明白风险提防办法，完美配套平安防护举措措施结构。对扶植项目实施扶植工程计划许可前，计划部分应会同人防、消防、交通等部分对其是不是合适平安要求进行审查。强化计划实施监视，实时查处违法扶植，消弭城市平安隐患。

三、强化建筑市场监视法律，保障工程质量平安

各地要严厉查处违背法定扶植法式、违法分包、转包、挂靠和围标、串标等市场违法违规行为，经由过程全国建筑市场诚信信息平台暴光。增强天资资历动态监管，进一步落实平安责任“一票否决”轨制，将平安出产相关指标纳入市场准入尺度。完美施工现场和建筑市场两场联念头制，依法严厉查处违法违规行为和质量平安变乱责任单元及人员，指导成立诚信鼓励、掉信惩戒的市场机制。

四、强化建筑施工平安监管，果断遏制重特大变乱发生

各地要以保障性安居工程、城市轨道交通工程等为重点，催促施工企业增强现场平安经管，当真排查治理深基坑工程、地道支护布局、建筑起重机械、高峻模板等部位和环节存在的平安隐患，落实高处坠落、物体冲击、触电等易发变乱提防办法，切实避免重大及以上变乱发生。继续深切开展以预防建筑施工起重机械、模板支撑系统坍塌等变乱为重点的平安出产专项整治，延续推进“打非治违”专项步履。进一步增强对重点地域、重点企业、重点项目标监视查抄，加大变乱传递和查处力度。

五、强化市政举措措施平安监管，保证市政举措措施平安不变运行

各地要当真开展油气管道平安专项整治，增强城市燃气平安监视查抄，推进城镇燃气和集中供热老旧管网出格是管龄跨越15年或存在平安隐患的老旧管网革新。处所燃气经管部分要会同有关部分成立燃气变乱统计阐发轨制，触类旁通，吸收经验教训，避免同类变乱发生。要落实燃气经营者平安主体责任，催促燃气经营者对燃气经营、供给的平安环境等进行查抄，实时采纳办法消弭变乱隐患。

增强城市道路桥梁、糊口垃圾处置、供排水和污水处置举措措施和城市公园、风光胜景区平安监管。36个大中城市要在2014年末前，完成城市桥梁平安检测并发布检测成果。加速省级城市桥梁信息系统扶植。增强城市窨井盖经管，落实窨井盖维修、养护和经管责任。催促垃圾处置运营企业增强垃圾处置举措措施查抄维持，当真排查垃圾处置渗滤液导排及处置等配套举措措施，填埋场填埋气导排、防爆、灭火举措措施，燃烧厂管道、阀门等设备的平安隐患，避免发生平安变乱。增强《城镇排水与污水处置经管条例》的宣扬贯彻，催促有关企业落实供排水和污水处置举措措施平安出产经管轨制。催促公园、风光胜景区经管单元当真排查平安隐患，合理节制旅客容量，做好节沐日时代旅客疏浚沟通分流，增强对客流集中、环境复杂区域的监控，完美应急预案。

六、强化衡宇利用平安监管，切实提防衡宇利用平安变乱

各地要重点组织查抄建筑年月较长、扶植尺度较低、掉修掉养严重的衡宇，催促衡宇产权人实时消弭平安隐患。积极推进旧室第区整治革新，底子解决老旧室第平安隐患相对凸起的问题。立异维修资金利用机制，优化利用法则，简化利用法式，提高维修资金应急利用效能。催促物业服务企业做好消防、电梯等公用举措措施设备和公共通道、地下空间等共用部位的平常放哨和维涵养护，完美灾难性气候应急预案。

七、强化村镇扶植平安监管，提高村镇扶植工程平安程度

各地要增强对农村危房革新质量平安和抗震设防的指导，严酷落实抗震平安根基要求。对没有当局津贴的农人自建住房，要研究成立农房质量平安长效机制。增强乡镇当局的农村危房革新经管能力扶植，增强村镇扶植经管员培训和农村建筑工匠培训、查核及监管。

春节和两会时代，各地要进一步增强平安提防，连系现实采纳“四不两直”体例（不发通知、不打号召、不听报告请示、不消伴随和欢迎，直奔下层、直插现场）开展平安查抄，果断停止盲目抢工期，实时解除市政举措措施故障隐患，谨防发生平安变乱；落实应急值守责任制，保证信息渠道通顺，做好应急步队和物资备勤保障，确保突发事务实时妥帖措置。

中华人平易近共和国住房和城乡扶植部办公厅

2014年1月22日

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