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北京市大气污染防治条例

(2014年1月22日北京市第十四届人平易近代表大会第二次会议经由过程)

目 录

第一章 总 则

第二章 配合防治

第三章 重点污染物排放总量节制

第四章 固定污染源污染防治

第五章 灵活车和非道路移念头械排放污染防治

第六章 扬尘污染防治

第七章 法令责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了防治大气污染，改良本市大气情况质量，保障人体健康，推进生态文明扶植，增进经济、社会可延续成长，按照有关法令、行政律例，连系本市现实环境，拟定本条例。

第二条 本条例合用于本市行政区域内大气污染防治。

第三条 大气污染防治对峙以工钱本、情况优先、当局主导、全平易近介入、科学有用、谨防严治的原则。

第四条 大气污染防治该当对峙计划先行，改变经济成长体例，优化财产布局和结构，调整能源布局，综合运用法令、经济、科技、行政和宣扬教育等办法。

第五条 大气污染防治，该当以降低大气中的细颗粒物浓度为重点，对峙从泉源到结尾全进程节制污染物排放，严酷排放尺度，实施污染物排放总量和浓度节制，加速削减排放总量。

第二章 配合防治

第六条 防治大气污染该当成立健全当局主导、区域联动、单元施治、全平易近介入、社会监视的工作机制。

第七条 市人平易近当局对本市的大气污染防治工作负总责，区、县人平易近当局在各自辖区规模内承当响应责任。

第八条 市人平易近当局该当按照污染防治的要求，成立同一有用、分工明白的监管治理系统，并增强整体统筹调和。

情况护卫行政主管部分对大气污染防治实施同一监视经管，有关部分按照各自职责对大气污染防治实施监视经管。

第九条 市和区、县人平易近当局该当将大气情况护卫工作纳入国平易近经济和社会成长计划，保障大气污染防治工作的财务投入。

第十条 市人平易近当局该当完美和落实城市整体计划，节制生齿范围，优化空间结构，合理设置装备摆设财产和教育、医疗等公共服务资本，削减出产、糊口带来的污染。

第十一条 市人平易近当局该当鼓动勉励和撑持大气污染防治科学手艺研究，组织开展大气污染成因和防治对策阐发，推行应用进步前辈大气污染防治手艺，提高峻气情况护卫的科学手艺程度。

第十二条 各级人平易近当局该当采纳办法推进生态治理，提高绿化笼盖率，扩洪流域面积，改良大气情况质量。

第十三条 市人平易近当局该当按照期限达标的工作方针，拟定大气情况质量达标计划和严于国度划定的大气污染节制阶段办法，可以拟定严于国度尺度的本市大气污染物排放和节制尺度，并组织实施。

第十四条 本市禁止新建、扩建高污染工业项目。市人平易近当局该当按期拟定或者修订禁止新建、扩建的高污染工业项目名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备裁减名录，并向社会发布。

第十五条 市和区、县人平易近当局该当拟定和奉行有利于防治大气污染的经济政策，指导企业调整能源布局，增进污染企业进行手艺革新与财产进级，或者转产、退出。

第十六条 市人平易近当局该当依照污染者担责和谁污染、谁治理、谁付费的原则，确定并发布排污费征收事项和征收尺度。

第十七条 市情况护卫行政主管部分该当组织成立监测收集，负责同一组织开展大气情况质量监测，发布大气情况质量信息。

市情况护卫行政主管部分所属情况监测机构发布空气质量日报、预告、空气重污染等专业信息。

市景象形象行政主管部分开展大气污染景象形象前提纪律的研究，所属景象形象台站共同空气质量预告工作和糊口服务指导。

第十八条 情况护卫行政主管部分负责确定重点污染源单元名录，并依法向社会公开其向大气排放污染物的监视性监测数据信息。

第十九条 市情况护卫行政主管部分及有关部分该当向社会发布因违背大气污染防治相关法令律例而遭到响应惩罚的企业及其负责人名单，并录入企业信用系统。

第二十条 情况护卫行政主管部分该当鼓动勉励和撑持公家介入大气污染防治工作，礼聘社会监视员，协助监视大气污染防治工作。

第二十一条 市人平易近当局该当拟定空气重污染应急预案并向社会发布。

在大气遭到严重污染，发生或者可能发生风险人体健康和平安的告急环境时，市人平易近当局该当实时启动应急方案，依照划定法式，经由过程媒体向社会发布空气重污染的预警信息，并依照预警级别实施响应的应对办法，包括：责令有关企业停产或者限产、限制部份灵活车行驶、禁止燃放烟花爆竹、遏制工地土石方功课和建筑撤除施工、遏制露天烧烤、遏制幼儿园和黉舍户外体育课等。

有关排污单元该当执行本条第二款划定的应对办法。

第二十二条 市人平易近当局该当完美污染大气情况举报轨制，向社会公开举报德律风、网址等，明白有关当局部分的受理规模和职责。

有关当局部分在接到举报后，该当依法实时处置，并将处置成果向举报人反馈。

举报内容经查证属实的，有关部分该当赐与举报人表扬或者嘉奖。

第二十三条 各级人平易近当局该当增强大气情况护卫宣扬，普及大气情况护卫法令律例和科学常识，提高公家的大气情况护卫意识。新闻媒体、居平易近委员会、村平易近委员会、黉舍及社会组织共同当局开展宣扬普及，增进形成护卫大气情况的社会风气。

各级人平易近当局对在大气污染防治方面做出显著成就的单元和小我，赐与表扬或者嘉奖。

第二十四条 市人平易近当局该当在国度区域联防联控机构带领下，增强与相关省区市的大气污染联防联控工作，成立重大污染事项传递轨制，逐渐实现重大监测信息和污染防治手艺同享，推进区域联防联控与应急联动。

第二十五条 市人平易近当局该当实施大气情况质量方针责任制和查核评价轨制，按期公示查核成果。对市人平易近当局有关部分和区、县人平易近当局及其负责人的综合查核评价，该当包括大气情况质量方针完成环境和办法落实环境。

第二十六条 市和区、县人平易近当局该当每一年向本级人平易近代表大会陈述本行政区域的大气情况质量方针和大气污染防治计划的完成环境，并向社会发布。

第二十七条 各单元都有义务采纳办法，防治出产扶植或者其他勾当对大气情况酿成的污染。

第二十八条 向大气排放污染物的单元，该当遵守国度和本市划定的大气污染物排放和节制尺度，并不得跨越审定的重点大气污染物排放总量指标。

第二十九条 向大气排放污染物的单元，该当成立大气情况护卫责任轨制，明白单元负责人的责任。

第三十条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的扶植项目，该当进行情况影响评价审批。扶植项目未经由过程情况影响评价的，不得开工扶植。

扶植单元在编制扶植项目情况影响陈述书时，该当依法收罗有关单元、专家和公家的定见。

第三十一条 扶植单元该当保证扶植项目配套扶植的大气污染防治举措措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入利用。

扶植项目配套扶植的大气污染防治举措措施经情况护卫行政主管部分验收及格后，主体工程方可正式投入出产或者利用。

第三十二条 向大气排放污染物的单元，该当连结大气污染防治举措措施的正常利用。未经情况护卫行政主管部分赞成，不得私行撤除或者闲置大气污染防治举措措施。

第三十三条 向大气排放污染物的单元，该当依照国度和本市有关划定，进行排污申报挂号并缴纳排污费。

第三十四条 向大气排放污染物的单元，该当依照国度和本市有关划定设置大气污染物排放口。

除因发生或者可能发生平安出产变乱需要经由过程应急排放通道排放大气污染物外，禁止经由过程前款划定之外的其他排放通道排放大气污染物。

第三十五条 向大气排放污染物的单元，该当依照划定自行监测大气污染物排放环境，记实监测数据，并依照划定在网站或者其他对外公开场合向社会公开。监测数据的留存时候不得低于五年。

向大气排放污染物的单元，该当依照有关划定设置监测点位和采样监测平台并连结正常利用，接管情况护卫行政主管部分或者其他监视经管部分的监视性监测。

第三十六条 列入本市主动监控打算的向大气排放污染物的单元，该当配备大气污染物排放主动监控设备，并纳入情况护卫行政主管部分的同一监控系统。

前款划定的向大气排放污染物的单元，负责维持主动监控设备，连结不变运行和监测数据精确。

第三十七条 可能发生大气污染变乱的单元该当拟定大气污染变乱和突发事务的应急预案，并负责应急措置和过后恢复。

第三十八条 公平易近负有依法护卫大气情况的义务，该当遵守大气污染防治法令律例，树立大气情况护卫意识，自发践行绿色糊口体例，削减向大气排放污染物。

第三十九条 公平易近、法人和其他组织有官僚求市和区、县人平易近当局及其情况护卫等有关部分公开大气情况质量、突发大气情况事务，和相关的行政许可、行政惩罚、排污费的征收和利用、污染物排放期限治理环境等信息。

第四十条 公平易近、法人和其他组织有权向情况护卫行政主管部分或者其他有关部分，举报污染大气情况的单元和小我。

公平易近、法人和其他组织发现市和区、县人平易近当局及其情况护卫行政主管部分或者其他有关部分不依法履行大气情况监视经管职责，可以向其上级人平易近当局或者监察机关举报。

第三章 重点污染物排放总量节制

第四十一条 本市对重点大气污染物实施排放总量节制，逐渐削减污染物排放总量。

第四十二条 全市排放总量节制的方针和区域、重点行业和重点企业的排放总量，由市情况护卫行政主管部分按照国度要求，连系本市经济社会成长程度、情况质量状态、财产布局特点、交通运行状态等提出，报市人平易近当局核准后实施，并每一年向社会发布。

区、县人平易近当局和重点行业主管部分该当按照本市大气污染物排放总量节制要求，拟定年度总量节制打算，并组织落实。

第四十三条 本市对大气污染物实施排污许可证轨制。排污许可证的发放规模及具体经管法子由市情况护卫行政主管部分拟定，报市当局核准后实施。

纳入排污许可证经管的排污单元，该当依照划定向市、区县情况护卫行政主管部分申请核发排污许可证，并依照排污许可证载明的污染物种类、排放总量指标等要求排放污染物，逐渐削减污染物排放总量。

第四十四条 排污单元的重点大气污染物排放总量由情况护卫行政主管部分按照本市大气污染物排放和节制尺度、洁净出产程度、重点大气污染物排放总量节制要求、财产结构和布局优化等身分，依照公开、公允、公道的原则审定。

第四十五条 本市在严酷节制重点大气污染物排放总量、实施排放总量削减打算的条件下，依照有利于总量削减的原则，可以进行大气污染物排污权买卖试点。具体法子由市人平易近当局拟定。

第四十六条 现有排污单元的大气污染物排放总量指标，由情况护卫行政主管部分审定获得。

纳入总量节制规模的新建、改建、扩建扶植项目，该当在进行情况影响评价审批前获得重点大气污染物排放总量指标，并在情况影响评价文件中申明指标来历。

触及平易近生的重点工程，排放总量指标不克不及知足需要的，经市人平易近当局赞成后可以调剂获得，并向社会公开。

第四十七条 情况护卫行政主管部分依照减量替换、总量削减的原则，审批情况影响评价文件。

经由过程减量替换取得大气污染物排放总量指标的扶植项目，在替换的排放量未削减完成前，不得投入试出产，情况护卫行政主管部分不予打点扶植项目情况护卫完工验收手续。

第四十八条 未完成年度大气污染物排放总量节制使命的区域、行业，情况护卫行政主管部分该当暂停审批该区域或行业内除平易近生工程之外的、排放该项污染物的扶植项目情况影响评价文件;该项目标审批部分不得核准其扶植。

第四章 固定污染源污染防治

第四十九条 本市依照轮回经济和洁净出产的要求推动生态工业园区扶植，经由过程合理计划工业结构，指导工业企业入驻工业园区。

新建排放大气污染物的工业项目，该当依照环保划定进入工业园区。工业园区目次由市经济信息化行政主管部分会同有关部分拟定并发布。