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中华人平易近共和国旅游法(主席令第三号)

中华人平易近共和国主席令

第三号

《中华人平易近共和国旅游法》已由中华人平易近共和国第十二届全国人平易近代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日经由过程，现予发布，自2013年10月1日起实施。

中华人平易近共和国主席 习近平

2013年4月25日

中华人平易近共和国旅游法

(2013年4月25日第十二届全国人平易近代表大会常务委员会第二次会议经由过程)

目次

第一章 总则

第二章 旅游者

第三章 旅游计划和增进

第四章 旅游经营

第五章 旅游服务合同

第六章 旅游平安

第七章 旅游监视经管

第八章 旅游胶葛处置

第九章 法令责任

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为保障旅游者和旅游经营者的正当权益，规范旅游市场次序，护卫和合理操纵旅游资本，增进旅游业延续健康成长，拟定本法。

第二条 在中华人平易近共和国境内的和在中华人平易近共和国境内组织到境外的旅游、度假、休闲等形式的旅游勾当和为旅游勾当供给相关服务的经营勾当，合用本法。

第三条 国度成长旅游事业，完美旅游公共服务，依法护卫旅游者在旅游勾当中的权力。

第四条 旅游业成长该当遵守社会效益、经济效益和生态效益相同一的原则。国度鼓动勉励各类市场主体在有用护卫旅游资本的条件下，依法合理操纵旅游资本。操纵公共资本扶植的旅游场合该当表现公益性质。

第五条 国度提倡健康、文明、环保的旅游体例，撑持和鼓动勉励各类社会机构开展旅游公益宣扬，对增进旅游业成长做出凸起进献的单元和小我赐与嘉奖。

第六条 国度成立健全旅游服务尺度和市场法则，禁止行业垄断和地域垄断。旅游经营者该当诚信经营，公允竞争，承当社会责任，为旅游者供给平安、健康、卫生、利便的旅游服务。

第七条 国务院成立健全旅游综合调和机制，对旅游业成长进行综合调和。

县级以上处所人平易近当局该当增强对旅游工作的组织和带领，明白相关部分或者机构，对本行政区域的旅游业成长和监视经管进行统筹调和。

第八条 依法成立的旅游行业组织，实施自律经管。

第二章 旅游者

第九条 旅游者有权自立选择旅游产物和服务，有权谢绝旅游经营者的强迫买卖行为。

旅游者有权知悉其采办的旅游产物和服务的真实环境。

旅游者有官僚求旅游经营者依照商定供给产物和服务。

第十条 旅游者的人格庄严、平易近族风尚习惯和宗教崇奉该当获得尊敬。

第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游勾当中遵照法令、律例和有关划定享受便利和优惠。

第十二条 旅游者在人身、财富平安遇有危险时，有请求救助和护卫的权力。

旅游者人身、财富遭到损害的，有依法取得补偿的权力。

第十三条 旅游者在旅游勾当中该当遵守社会公共次序和社会公德，尊敬当地的风尚习惯、文化传统和宗教崇奉，爱惜旅游资本，护卫生态情况，遵守旅游文明行为规范。

第十四条 旅游者在旅游勾当中或者在解决胶葛时，不得侵害当地居平易近的正当权益，不得干扰他人的旅游勾当，不得侵害旅游经营者和旅游从业人员的正当权益。

第十五条 旅游者采办、接管旅游服务时，该当向旅游经营者照实奉告与旅游勾当相关的小我健康信息，遵守旅游勾当中的平安警示划定。

旅游者对国度应对重大突发事务临时限制旅游勾当的办法和有关部分、机构或者旅游经营者采纳的平安提防和应急措置办法，该当予以共同。

旅游者违背平安警示划定，或者对国度应对重大突发事务临时限制旅游勾当的办法、平安提防和应急措置办法不予共同的，依法承当响应责任。

第十六条 出境旅游者不得在境外不法滞留，随团出境的旅游者不得私行分团、脱团。

入境旅游者不得在境内不法滞留，随团入境的旅游者不得私行分团、脱团。

第三章 旅游计划和增进

第十七条 国务院和县级以上处所人平易近当局该当将旅游业成长纳入国平易近经济和社会成长计划。

国务院和省、自治区、直辖市人平易近当局和旅游资本丰硕的设区的市和县级人平易近当局，该当依照国平易近经济和社会成长计划的要求，组织编制旅游成长计划。对跨行政区域且适宜进行整体操纵的旅游资本进行操纵时，该当由上级人平易近当局组织编制或者由相关处所人平易近当局协商编制同一的旅游成长计划。

第十八条 旅游成长计划该当包括旅游业成长的整体要乞降成长方针，旅游资本护卫和操纵的要乞降办法，和旅游产物开辟、旅游服务质量晋升、旅游文化扶植、旅游形象推行、旅游根本举措措施和公共服务举措措施扶植的要乞降增进办法等内容。

按照旅游成长计划，县级以上处所人平易近当局可以编制重点旅游资本开辟操纵的专项计划，对特定区域内的旅游项目、举措措施和服务功能配套提出专门要求。

第十九条 旅游成长计划该当与地盘操纵整体计划、城乡计划、情况护卫计划和其他天然资本和文物等人文资本的护卫和操纵计划相跟尾。

第二十条 各级人平易近当局编制地盘操纵整体计划、城乡计划，该当充实考虑相关旅游项目、举措措施的空间结构和扶植用地要求。计划和扶植交通、通讯、供水、供电、环保等根本举措措施和公共服务举措措施，该当兼顾旅游业成长的需要。

第二十一条 对天然资本和文物等人文资本进行旅游操纵，必需严酷遵守有关法令、律例的划定，合适资本、生态护卫和文物平安的要求，尊敬和维持当地传统文化和风俗，维持资本的区域整体性、文化代表性和地区特别性，并考虑军事举措措施护卫的需要。有关主管部分该当增强对资本护卫和旅游操纵状态的监视查抄。

第二十二条 各级人平易近当局该当组织对本级当局编制的旅游成长计划的执行环境进行评估，并向社会发布。

第二十三条 国务院和县级以上处所人平易近当局该当拟定并组织实施有利于旅游业延续健康成长的财产政策，推进旅游休闲系统扶植，采纳办法推动区域旅游合作，鼓动勉励跨区域旅游线路和产物开辟，增进旅游与工业、农业、贸易、文化、卫生、体育、科教等范畴的融会，搀扶少数平易近族地域、革命老区、边远地域和贫苦地域旅游业成长。

第二十四条 国务院和县级以上处所人平易近当局该当按照现实环境放置资金，增强旅游根本举措措施扶植、旅游公共服务和旅游形象推行。

第二十五条 国度拟定并实施旅游形象推行计谋。国务院旅游主管部分统筹组织国度旅游形象的境外推行工作，成立旅游形象推行机构和收集，开展旅游国际合作与交流。

县级以上处所人平易近当局统筹组织当地的旅游形象推行工作。

第二十六条 国务院旅游主管部分和县级以上处所人平易近当局该当按照需要成立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者供给旅游景区、线路、交通、景象形象、住宿、平安、医疗急救等需要信息和咨询服务。设区的市和县级人平易近当局有关部分该当按照需要在交通关键、贸易中间和旅游者集中场合设置旅游咨询中间，在景区和通往首要景区的道路设置旅游指示标识。

旅游资本丰硕的设区的市和县级人平易近当局可以按照当地的现实环境，成立旅旅客运专线或者旅客中转站，为旅游者在城市及周边旅游供给服务。

第二十七条 国度鼓动勉励和撑持成长旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

第四章 旅游经营

第二十八条 设立观光社，兜揽、组织、欢迎旅游者，为其供给旅游服务，该当具有下列前提，获得旅游主管部分的许可，依法打点工商挂号：

(一)有固定的经营场合;

(二)有需要的营业举措措施;

(三)有合适划定的注册资本;

(四)有需要的经营经管人员和导游;

(五)法令、行政律例划定的其他前提。

第二十九条 观光社可以经营下列营业：

(一)境内旅游;

(二)出境旅游;

(三)边疆旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游营业。

观光社经营前款第二项和第三项营业，该当获得响应的营业经营许可，具体前提由国务院划定。

第三十条 观光社不得出租、出借观光社营业经营许可证，或者以其他形式不法让渡观光社营业经营许可。

第三十一条 观光社该当依照划定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益侵害补偿和垫付旅游者人身平安遇有危险时告急救助的费用。

第三十二条 观光社为兜揽、组织旅游者发布信息，必需真实、精确，不得进行子虚宣扬，误导旅游者。

第三十三条 观光社及其从业人员组织、欢迎旅游者，不得放置参不雅或者介入违背我法律王法公法律、律例和社会公德的项目或者勾当。

第三十四条 观光社组织旅游勾当该当向及格的供给商订购产物和服务。

第三十五条 观光社不得以不合理的低价组织旅游勾当，拐骗旅游者，并经由过程放置购物或者另行付费旅游项目获得回扣等不合法好处。

观光社组织、欢迎旅游者，不得指定具体购物场合，不得放置另行付费旅游项目。可是，经两边协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程放置的除外。

发生违背前两款划定景象的，旅游者有权在旅游行程竣事后三十日内，要求观光社为其打点退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目标费用。

第三十六条 观光社组织团队出境旅游或者组织、欢迎团队入境旅游，该当依照划定放置领队或者导游全程伴随。

第三十七条 加入导游资历测验成就及格，与观光社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请获得导游证。

第三十八条 观光社该当与其聘请的导游依法订立劳动合同，付出劳动报答，缴纳社会保险费用。

观光社姑且聘请导游为旅游者供给服务的，该当全额领导游付出本法第六十条第三款划定的导游服务费用。

观光社放置导游为团队旅游供给服务的，不得要求导游垫付或者领导游收取任何费用。

第三十九条 获得导游证，具有响应的学历、说话能力和旅游从业履历，并与观光社订立劳动合同的人员，可以申请获得领队证。

第四十条 导游和领队为旅游者供给服务必需接管观光社委派，不得擅自承揽导游和领队营业。

第四十一条 导游和领队从事营业勾当，该当佩带导游证、领队证，遵守职业道德，尊敬旅游者的风尚习惯和宗教崇奉，该当向旅游者奉告息争释旅游文明行为规范，指导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违背社会公德的行为。

导游和领队该当严酷执行旅游行程放置，不得私行变动旅游行程或者中止服务勾当，不得向旅游者索取小费，不得诱导、棍骗、逼迫或者变相逼迫旅游者购物或者加入另行付费旅游项目。

第四十二条 景区开放该当具有下列前提，并听取旅游主管部分的定见：

(一)有需要的旅游配套服务和辅助举措措施;

(二)有需要的平安举措措施及轨制，颠末平安风险评估，知足平安前提;

(三)有需要的情况护卫举措措施和生态护卫办法;

(四)法令、行政律例划定的其他前提。

第四十三条 操纵公共资本扶植的景区的门票和景区内的旅游场合、交通东西等另行收费项目，实施当局订价或者当局指导价，严酷节制价钱上涨。拟收费或者提高价钱的，该当进行听证会，收罗旅游者、经营者和有关方面的定见，论证其需要性、可行性。

操纵公共资本扶植的景区，不得经由过程增添另行收费项目等体例变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，该当响应降低价钱或者打消收费。

公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物护卫单元和珍贵文物保藏单元外，该当逐渐免费开放。

第四十四条 景区该当在夺目位置公示门票价钱、另行收费项目标价钱及集体收费价钱。景区提高门票价钱该当提早六个月发布。

将分歧景区的门票或者统一景区内分歧旅游场合的门票归并出售的，归并后的价钱不得高于各单项门票的价钱之和，且旅游者有权选择采办此中的单项票。