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关于印发《关于增强和改良灵活车查验工作的定见》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，质量手艺监视局，新疆出产扶植兵团公安局、质量手艺监视局：

现将《关于增强和改良灵活车查验工作的定见》印发给你们，请连系现实，当真贯彻执行。有关工作环境，请实时报公安部、质检总局。

公安部 质检总局

2014年4月29日

关于增强和改良灵活车查验工作的定见

灵活车查验直接关系到道路交通平安，关系到泛博人平易近群众亲身好处。最近几年来，一些处所存在的灵活车平安手艺查验机构(以下简称查验机构)数目不足、检车列队积存严重、巧立名目乱收费、只收费不检车、查验流于形式、一些查验人员素质不高、立场卑劣等问题，激发群众不满，社会影响卑劣。为贯彻落实党的十八届三中全会精力，进一步鼎新立异灵活车平安手艺查验工作，增强查验监管，规范查验行为，强化便平易近服务，现提出以下定见：

一、严酷天资经管

1、加速查验机构扶植。省级质量监视部分要增强与公安机关交通经管部分的沟通调和，实时把握灵活车保有量、检丈量和查验机构的数目及分布。要顺应当前汽车保有量大幅增加的情势，依照党的十八届三中全会提出的使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化的要求，充实阐扬社会各方面的积极感化，加速查验机构扶植，知足人平易近群众不竭增加的检车需求。各地质量监视部分不再经由过程查验机构计划设置节制查验机构的数目和结构，对合适法定前提的申请人，一概简化审批流程，加速审批工作进度。公安机关交通经管部分在监视经管工作中发现查验机构数目不足造成群众验车未便的，要书面传递质量监视部分，并层报公安部。

2、严酷查验机构从业人员资历前提。查验机构要依法具有自力的法人资历，查验机构及其查验人员承当查验法令责任。查验机构的手艺负责人、质量负责人、陈述授权签字人要具有灵活车相关专业大专以上学历或者中级以上工程手艺职称或者技师以上手艺品级，有3年以上灵活车查验工作履历。查验人员要谙练把握灵活车平安手艺尺度、查验工作法式和方式、检测仪器的操作规程等。引车员要持有与检测车型相对应的灵活车驾驶证，谙练把握灵活车平安手艺尺度、查验工作法式和方式等。质量监视部分要对查验机构及查验手艺人员周全集中清理，不具有前提的不得继续开展查验工作或者担当查验人员。

3、严酷执行当局部分禁绝经办查验机构等企业的划定。要准确处置当局与市场的关系，周全推进查验机构社会化，严酷执行中心、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业等划定，公安、质量监视等当局部分及部属企事业单元、社会集体一概不得举办查验机构，公安平易近警、质量监视部分工作人员及其后代、配头不得以任何形式介入查验机构经营。2014年9月30日前，各级公安、质量监视部分要对本部分及部属企事业单元、社会集体和有关人员创办查验机构问题进行一次自查清理，对已创办、介入或者变相介入经营的，要当即停办、完全脱钩或者退出投资、依法清退让渡股份。对拒不断办、脱钩、退出投资或者清退股份的，要移送纪检监察部分从严处置，此中表里勾搭、贿赂纳贿或者因检车弄虚作捏造成交通变乱等重大损掉，组成犯法的依法究查刑事责任。

4、规范查验机构审批法式。省级质量监视部分要进一步规范查验机构资历许可法式，对合适《行政许可法》、《灵活车平安手艺查验机构监视经管法子》、《灵活车平安手艺查验资历许可手艺前提》等法令律例的申请人，要依法予以受理，严酷许可的审查和核准工作，成立监视制约机制，简化工作流程，提高许可工作效率。要依照《行政许可法》关于时限的划定，自受理之日起20个工作日内作出许可决议(查验、检测和专家评审时候不计较在内，但最长不跨越20个工作日)，需要耽误的经核准后最长不得跨越30个工作日。对不予核准的，要在法按期限内依法作出不予许可的书面决议，申明不予许可的来由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

5、加速推进系统联网监管。查验机构要依照《灵活车平安手艺查验营业信息系统及联网规范》(gb/t26765)尺度，在各检测工位安装视频、数据监控举措措施和系统，实现车辆外不雅、重点查验项目照片、查验进程视频、查验人员姓名等信息的收集、存储和传输，主动核对比对检测成果。要安装利用全国同一的灵活车查验监视经管软件，设置装备摆设查验智能终端(pda)，实现检测数据及时收集、及时上传。2015年5月1日起查验机构未接入同一联网监管平台的，一概遏制查验工作。

二、规范查验行为

6、强化查验机构主体责任。查验机构依照国度灵活车平安手艺查验尺度查验灵活车，对查验成果承当法令责任。公安机关交通经管部分核发的查验及格标记上，要标注查验机构的名称(新及格标记式样，将经由过程点窜《灵活车查验及格标记》〔ga811〕尺度另行下发)，接管社会监视和责任倒查。自2015年1月1日起，公安机关交通经管部分全数撤回派驻查验机构负责检验灵活车、核发查验及格标记的平易近警。对查验机构已查验及格并出具了查验及格陈述的车辆，公安机关交通经管部分依法核发查验及格标记，并经由过程长途审核、现场抽查、档案复核等体例进行监视查抄。

7、规范灵活车查验工作法式。查验机构受理灵活车平安手艺查验时，要审核灵活车所有人提交的申请表、灵活车行驶证、灵活车交通变乱强迫责任保险凭证，依照gb21861进行车辆独一性认定、联网查询、外不雅查验、底盘动态查验和线内查验;对没法上线查验或者线内查验有贰言的大中型客货车，进行路试查验。查验机构不得私行增添或者削减查验项目，不得窜改或者捏造检测数据。灵活车平安手艺查验陈述式样要严酷遵守gb21861的划定，查验陈述应由授权签字人签字核准，陈述一式三份，一份交灵活车所有人(或者由送检人转交灵活车所有人)，一份交车辆经管所，一份保存查验机构。车辆经管所和查验机构对查验陈述要留存至本次查验周期届满前，但最短不得少于两年。对于查验结论为不及格(或者有建议维持项目)的，查验机构要奉告灵活车所有人并催促其尽快维修、维持。

8、严酷执行灵活车查验尺度。查验机构要严酷执行gb21861，并将大中型客车、重中型货车作为查验重点，严酷查验重中型货车的外廓尺寸、整备质量、侧后部防护装配、车身反光标识和车辆尾部标记版、轮胎磨损状态等项目，严酷查验大中型客车限速装配、动态监控装配、平安带、应急出口、轮胎等项目，加强查验工作在泉源预防重特大交通变乱方面的效能。要严酷依照gb21861划定的查验时候审定最大许可检丈量。要提高峻中型汽车查验的专业化程度，奉行在大中型汽车检测线设置装备摆设利用车辆外廓尺寸主动丈量仪等科技装备，查验机构设置装备摆设利用的计量器具要依法经计量检定及格或校准。

9、推进查验机构规范化扶植。省级质量监视部分、公安机关交通经管部分要组织编写同一的查验培训教材，同一测验轨制和测验要求，完美查验人员资历经管轨制。要拟定查验机构规范化扶植工作要求，要求查验机构在较着区域发布检测流程、人员姓名和照片、规律要求、举报投诉德律风等，接管群众监视。按照查验机构的查验前提、经管程度、手艺能力等开展查验机构分类经管，选树一批经管规范、查验严酷、工作高效、群众反应杰出的查验机构，清理整顿一批经管紊乱、弄虚作假、效率低下、群众投诉多的查验机构。

三、改良便平易近服务

10、进一步扩大新车免检规模。自本通知下发之日起，所有新出厂的轿车和其他小型、微型载客汽车，和经工业和信息化部认定免予平安手艺查验的其他新出厂的灵活车，在打点灵活车注册挂号前，不再进行平安手艺查验。但出厂后两年内未申请注册挂号，或者注册挂号前发生交通变乱的，仍应进行平安手艺查验。

11、试行非营运轿车等车辆6年内免检。自2014年9月1日起，试行6年之内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检轨制。对注册挂号6年之内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)，每2年需要按期查验时，灵活车所有人供给交通变乱强迫责任保险凭证、车船税纳税或者免征证实后，可以直接向公安机关交通经管部分申请领取查验标记，无需到查验机构进行平安手艺查验。申请前，灵活车所有人该当将触及该车的道路交通平安违法行为和交通变乱处置完毕。但车辆若是发生过造成人员伤亡的交通变乱的，仍应按原划定的周期进行查验。上述车辆注册挂号跨越6年(含6年)的，仍按划定每一年查验1次;跨越15年(含15年)的，仍按划定每一年查验2次。公安机关交通经管部分要在地市和县级车辆经管所、交通经管服务站、交通违法处置窗口等场合，设置核发查验标记窗口，利便群众就近快捷领取查验标记。

12、奉行灵活车异地查验。地市规模内灵活车所有人可以自立选择查验机构查验，不得以城区、郊区、县市划分查验区域或者指定查验机构。奉行灵活车异地查验，在已应用全省同一查验监管平台的省(区、市)，实施除大型客车、校车外的灵活车在全省规模内异地查验，无需打点任何拜托查验手续。还没有成立同一查验监管平台的应抓紧完成，2014年12月31日前各省(区、市)完成推行。试行灵活车跨省(区、市)异地查验，在应用全国同一的查验监管软件后，对除大型客车、校车外的灵活车，许可灵活车所有人在车辆地点地直接进行查验，领取查验及格标记。

13、奉行灵活车预约查验。要在有2条(含)以上检测线的查验机构奉行预约查验服务，在审定查验机构检测能力的根本上，许可灵活车所有人经由过程互联网、德律风等体例预约检车。开设预约查验通道和窗口，实现预约时候具体到小时，利便灵活车所有人自立选择检车时候，削减列队等待，做到“随到随检”。要经由过程互联网、德律风等平台，向社会发布查验机构每日检测能力和现实营业量，指导灵活车所有人合理选择检车时候和地址。开展预约检车服务不得向灵活车所有人收取额外费用。

14、简化查验工作流程。查验机构要对服务指示标记、处事流程指南、大厅服务举措措施进行周全排查整改，同一在较着位置设置指导指示标记、公示营业流程，增添免费导办人员，指导灵活车所有人打点查验营业。对平安查验和环保检测设置在统一查验机构的，要整合工作流程，实施查验营业一次性办结，避免灵活车所有人屡次列队、屡次来回;对不在统一查验机构的，不得强迫进步前辈行环保检测。

15、立异查验工作便利办法。要奉行周六日、节沐日查验机构不断休轨制，实施延时查验服务。鼓动勉励有前提的查验机构操纵流动检测线深切农村、边远山区等地开展摩托车等上门查验服务。奉行查验机构以德律风、短信、邮件等体例开展验车时候、体例提醒服务。

四、强化监视经管

16、严酷查处违法违规查验问题。查验机构有下列景象之一的，认定为出具子虚查验成果，由公安机关交通经管部分按照《道路交通平安法》第94条的划定地方收查验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤消查验资历：(1)为未经查验的灵活车出具查验及格证实;(2)用其他车辆替换查验;(3)操纵计较机软件等手段窜改或者捏造查验数据和成果;(4)为查验不及格灵活车出具查验及格证实;(5)私行削减查验项目或者降低查验尺度;(6)明知是盗抢、报废、拼装、套牌等车辆予以经由过程查验。要峻厉冲击查验机构及周边不法中介，对侵扰检测次序、欺骗群众财帛、与工作人员勾搭取利，组成违背治安经管行为的，依法赐与治安经管惩罚。对查验机构及其工作人员与不法中介勾搭，出具子虚查验及格陈述的，要从重惩罚，并依法撤消查验资历。对车辆经管所平易近警与不法中介勾搭，违规打点营业的，依照《公安机关人平易近差人规律条令》第16条划定赐与规律处罚，调离车辆经管所，组成犯法的，依法究查刑事责任。

查验机构有下列景象之一的，由质量监视部分按照《计量法》、《灵活车平安手艺查验机构监视经管法子》等划定依法从重惩罚，情节严重的，按划定撤消查验资历：(1)未获得资历许可、计量认证证书，或者资历许可、计量认证过时;(2)倒卖、出租、出借查验资历许可证书;(3)超越许可的查验规模开展灵活车平安手艺查验。查验机构存在计量器具或查验设备未依法检定或检定不及格、要求灵活车到指定的场合进行维修或调养、推委或谢绝处置用户的投诉或贰言等问题的，要依法从重惩罚。查验机构工作人员在查验勾当中接管行贿，以职谋私的，由质量监视部分打消其资历，情节严重的，移送相关部分依法究查刑事责任。公安机关交通经管部分、质量监视部分要每季度彼此传递对查验机构查验工作的监视查抄环境，紧密亲密协作共同，配合做好对查验机构的监督工作。

17、完美查验机构联网监管平台。地市公安机关交通经管部分要成立完美查验机构查验监管中间，增强对查验进程的全程监控和查验数据监测，实时核对多车检测数据类似、异地查验营业量太高、引车员检测及格率异常、初次检测及格率太低但复检及格率太高等嫌疑数据，实时查处追责，并每个月汇总阐发，传递同级质量监视部分。省级公安机关要会同质量监视部分成立全省同一的查验监管收集平台，对监管系统的应用环境进行查抄，每季度汇总阐发，传递同级质量监视部分。自2015年5月1日起，不利用全国同一的监管系统的，公安机关交通经管部分不得核发查验及格标记。

18、成立结合监视查抄机制。各地公安机关交通经管部分要设置专门机构或放置专门人员，经由过程收集监控、巡回查抄、档案复核等体例，增强对查验机构的监视经管。成立查验系统软件监视抽查轨制，对不合适国度尺度、预留窜改数据接口、安装窜改数据法式等违规问题的，列入黑名单，全国传递，对触及的查验机构、检测软件公司负责人和直接责任人员依法究查责任，组成犯法的，果断依法究查刑事责任。各地质量监视部分要加速完美查验机构分类监管，增强对查验机构执行国度灵活车平安手艺查验尺度环境的监视，按期对查验机构查验资历、查验设备、经管轨制、查验情况、查验进程、查验陈述等环境进行监视查抄。各地公安交通经管部分、质量监视部分要增强调和共同，采纳联网监查、明查暗访等手段开展结合监视查抄，提高监督工作有用性。要拓宽社会监视渠道，礼聘社会监视员，发布监视举报德律风、电子邮箱，严厉查处违法违游记为。对灵活车发存亡亡交通变乱的，经变乱判定认定触及灵活车平安手艺查验的，地市公安机关交通经管部分要会同质量监视部分严酷倒查查验机构的查验环境，依法严厉处置违法违规问题。

抄送：质检总局有关部分。

公安部党委，部下有关局级单元。